为增加税收，新西兰禁烟法案开倒车 ​

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新西兰曾拥有领先全球的禁烟法案，但随着新政府上台，这一法案将被废除，以帮助支付税收削减。公共卫生官员警示这将导致成千上万人失去生命，也将对新西兰原住民毛利人社区产生“灾难性”影响。而且事实上，吸烟造成的公共财政负担可能会是废止禁烟法案增加税收的两倍，也会造成全球的禁烟计划迟滞。 

废止禁烟法案是两党妥协

据英国《卫报》报道，11月25日，新西兰新任财政部长尼古拉·威利斯（Nicola Willis）表示，禁烟法案将在2024年3月之前被废止。香烟销售的收入将用于联合政府的减税计划。由于共同组成联合政府的新西兰第一党（New Zealand First）拒绝允许外国购买者重新进入房地产市场，新西兰国家党（National Party）不得不为减税计划寻找新的资金来源。

根据选举前的财政数据更新，减少销售烟草制品的商店数量和限制范围将显著减少政府的收入。威利斯告诉新闻频道Nation：“我们必须记住，对无烟立法的改变对政府的财政状况产生了重大影响，大约会增加10亿新西兰元的收入。”威利斯表示，联合政府的合作伙伴行动党和新西兰第一党“坚持”要撤销这些限制。新西兰行动党领袖大卫·西摩（David Seymour）在11月26日告诉新西兰媒体Newshub Nation，烟草每年带来约18亿新西兰元的税收收入。

新西兰总理克里斯托弗·拉克森（Christopher Luxon）表示，撤销禁烟法案将防止出现烟草黑市，并阻止商店成为犯罪的目标。拉克森告诉新西兰广播电台：“将香烟的销售集中在一个小镇的一个商店里将成为犯罪的温床。”

新西兰被认为是世界上第一个实施逐年提高法定吸烟年龄政策的国家。此前该国明确出台法案，禁止商家将烟草销售给任何2009年1月1日或之后出生的人。这项法案伴随着一系列配套措施，增加吸烟成本和难度，包括大幅减少烟草制品中的法定尼古丁含量，强制其只能通过专门的烟草商店销售等。

禁烟法案的配套措施还包括增加的卫生服务和宣传的资金，并推出了专门为毛利人和太平洋岛民社区提供的戒烟服务。这一法案于2023年初生效，新西兰全国范围内合法销售香烟的商店数量预计因此减少十分之一，从6000家减少到只有600家。新西兰原计划在2025年实现成为“无烟国家”的目标。然而，禁烟法案并未限制电子烟的销售。据Newshub Nation报道，新西兰人已经将他们的尼古丁来源从传统香烟转向了电子烟。

废止禁烟法案的代价

11月28日，拉克森出现在电视节目中，坚称他的政府将继续降低吸烟率。主持人瑞恩·布里奇（Ryan Bridge）问到，废除法规是不是意味着在“他的政府领导下，年轻人可能会陷入致命的吸烟成瘾”？拉克森回答说：“我不会这样描述。你必须记住，在选举前，政府通过了一系列的禁烟法规变更，因此变更实际上只是还没有实施。”拉克森想强调工党执政，禁烟法案也可能会发生变化，也会发生变化。不过，拉克森认为，“我们想要继续看到吸烟率下降，这在连续几届政府领导下一直在发生，我们将继续沿着这条道路前进。”

拉克森表示，“良好的教育和电子烟已经大大减少了吸烟的动力。我们希望确保电子烟不会卖给未满18岁的人，并且我们将在这个领域有更严格的惩罚，但现实是我们将继续鼓励人们不吸烟。政府所做的变更我们认为有一些意想不到的后果，实际上并不有益（于禁烟），而且这（废除禁烟法案）并不是为了资助我们的减税计划，只是这恰好将增加额外收入。”

根据新西兰媒体Newshub Nation的说法，新西兰公共卫生专家认为，废止禁烟法案的实际代价是数千人的生命。这种伤害对于新西兰的本体居民毛利人来说更严重。卫生联盟奥塔罗亚联席主席丽莎·蒂·莫伦加（Lisa Te Morenga）表示，“我感到非常沮丧。这就像是被一脚踢到肚子上。” 卫生和防烟活动人士则表示，新西兰废除禁烟法案的计划将威胁到生命，并使国际努力遏制吸烟的计划岌岌可危。

非政府行业团体卫生联盟奥塔罗亚（Health Coalition Aotearoa）的联席主席博伊德·斯温本（Boyd Swinburn）表示：“这对公共卫生来说是一个巨大的损失，但是这对于烟草行业来说则是一个巨大的胜利。他们的利润将增加。这些利润是以牺牲新西兰人的生命为代价。”

根据卫生联盟奥塔罗亚的说法，废除禁烟法案并不能如预期一样增加财政收入。学术研究发现，禁烟法案可能在20年内为卫生系统节省约13亿美元，并将女性的死亡率降低22%，男性的死亡率降低9%。英国卫生慈善机构ASH的首席执行官黛博拉·阿诺特（Deborah Arnott）也表示，吸烟对公共财政的成本几乎是烟草税收的两倍。

伦敦大学学院烟草与酒精研究小组的首席研究员莎拉·杰克逊（Sarah Jackson）表示，新西兰的这一决定也可能会威胁其他国家的禁烟计划。“新西兰的180度转变可能会促使英格兰的政策制定者重新考虑（本土禁烟政策）。”此前英国政府曾参考新西兰提出相似的禁烟计划。

毛利公共卫生组织“健康促进”（Hāpai te Hauora）表示，禁烟政策的逆转对毛利社区将是“灾难性的”。其首席执行官杰森·亚历山大（Jason Alexander）表示：“这一举动表明对烟草危害影响最大的社区的声音被忽视了，政府更偏袒经济利益。”

新闻来源：英国《卫报》、新西兰媒体Newshub Nation，部分图片来自网络

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