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当地时间9月20日，英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）在提出他所称的“应对气候变化的新方式”时，放宽了英国政府绿色议程的关键部分，包括禁止销售汽油汽车。苏纳克将英国的燃油汽车禁令从原本的2030年推迟到了2035年。不过他表示，如果没有政府干预，到2030年，英国销售的绝大多数车辆可能会是电动汽车。英国在全球淘汰化石能源进程中领先，但英国放宽绿色议程，推迟燃油汽车禁令会在本就堪忧“零碳排”目标实现进程中，再增加一个不确定因素。
推迟禁令
据彭博社报道，苏纳克将把禁止销售新汽油和柴油汽车的计划推迟五年，即到2035年，将此决定描述为一项旨在保护因账单问题而苦苦挣扎的家庭的努力。他表示，如果没有政府干预，到2030年，英国销售的绝大多数车辆可能会是电动汽车。苏纳克在唐宁街10号表示：“至少目前应该是你们，消费者，做出选择，而不是政府强迫你这样做。”尽管苏纳克坚称他仍然致力于在2050年实现零碳排放，不会放松任何目标，但他表示英国必须以“更合适的方式”行动。他确认了自己对气候变化是“真实且正在发生”的信念，但他表示，关于这个问题的辩论“充斥着过多的情感，而缺乏足够的清晰度”。
工党影子能源大臣埃德·米利班德（Ed Miliband）在一份声明中说：“今天是一个绝望、无方向的首相的软弱之举，他在听从党内少数派的指挥。”他还说：“延迟淘汰汽油和柴油汽车将使家庭增加数十亿美元的开支，并损害对英国投资者的信心。”众议院的自由民主党环境和气候变化委员会主席凯特·帕明特（Kate Parminter）则在一份声明中表示，首相“选择将问题拖延，而不是采取行动”。
苏纳克是重新评估气候政策的西方领导人之一，因为他们面对通货膨胀和借款成本急剧上升的选民。然而，支持更进步环境政策的人士认为，转向可再生能源和更高效的技术从长远来看会降低消费者的成本，并保护他们免受突发的能源价格冲击——苏纳克的理由站不住脚。英国贸易协会Energy UK的首席执行官艾玛·平奇贝克（Emma Pinchbeck）提醒道，“不容忽视的是，在过去18个月中，油价和天然气价格的上涨严重冲击了人们的口袋，导致了创纪录的能源账单、通货膨胀的影响以及生活成本的上升，”
苏纳克提出放宽绿色议程的李瑶主要围绕着家庭和小企业所承受的经济负担。他渴望将他的政党描绘成站在一般家庭一边的人，同时指责反对党工党不惜一切代价追求零碳排放目标。工党的凯尔·斯塔默（Keir Starmer）已承诺在2030年禁止销售新的汽油和柴油汽车，并且在明年预计的大选之前，在民意调查中领先保守党约20个百分点。苏纳克接受媒体采访时称，政策变化“实际上并不涉及政治”，而是“为长远着想”。
不过，据彭博社分析，在保守党准备在下个月的曼彻斯特召开年度大会之际，苏纳克的决策也可能加大党内分歧。拥抱绿色议程长期以来一直是保守党的重要政策，并帮助前首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）在成功推动英国脱欧后稳定了英国的全球声誉。约翰逊在一份声明中表示，企业已经在新技术上进行了“巨额投资”。他补充说：“至关重要的是，我们要给这些企业信心，即政府仍然致力于零碳排放，并且能够看到前进的道路。”他还说：“我们不能扭转船头，或者以任何方式丧失我们对这个国家的雄心。
英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利（James Cleverly）代表英国出席了联合国大会。会议的气候展望峰会（UN Climate Ambition Summit）是议程的一部分。彭博社援引与会人员称，（即便放宽计划）英国仍将领先于其他国家的零碳排放目标，只是不会领先太多。
“领先地位”？
根据独立研究项目气候行动跟踪组织（Climate Action Tracker）发布了一项分析，揭示没有国家正在充分向可再生能源发电过渡，尽管英国已接近实现这一目标。受评估的国家包括澳大利亚、巴西、智利、中国、欧盟27国、德国、印度、印度尼西亚、日本、墨西哥、摩洛哥、土耳其、南非、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。根据分析，受评估的国家中没有一个拥有明确的化石天然气淘汰计划，目前化石天然气的管道规模仍超过煤炭。
气候行动跟踪报告的首席作者尼尔·格兰特（Neil Grant）表示：“我们在全球可再生能源的基准，在国家层面上的应用，突显了风能和太阳能扩张的真正机会。然而，各国政府似乎仍在犹豫不决，拖延化石燃料淘汰。”
在英国，去年电力电网和发电业贡献了11%的排放量，政府计划减少这些排放量44兆吨二氧化碳当量，以满足第六碳预算。虽然发电业的排放强度在去年减少了7%，但低碳能源占2022年电力发电的56%，比2021年增加了9%。2022年，化石天然气占英国电力发电的39%，而未来七年的目标范围是2%至4%。
根据气候行动跟踪者的数据，英国计划在2024年消除煤炭的使用，这与减缓全球变暖的时间表相一致。在具体的国家目标方面，美国和英国都已设定了2035年的电力行业脱碳目标，与化石天然气的淘汰相一致。然而，气候行动跟踪者指出，需要进一步采取行动以确保实现这些目标。尽管英国在淘汰煤炭方面取得了显著进展，但一些跨党派议员委员会提出了担忧，称该国可能难以实现其在2035年停止未经处理的化石燃料发电方面的承诺。
在2023年联合国联合国气候展望峰会（UN Climate Ambition Summit）上，几乎每个与会的国家元首都强调了淘汰化石燃料的必要性，这标志着与2019年前一次峰会相比出现了重大变化。但是，令人注目的是，峰会上没有在场的重要污染国家众元首当中就包括英国。
英国气候变化委员会（CCC）则指出，英国现有可信的减排计划仅能完成有约30%的减排目标。根据CCC的说法，英国主要的挑战在于缺乏实现在2035年全面脱碳的可信整体战略。今年早些时候，气候变化委员会敦促英国政府发布一份详细的长期战略，详细说明了低碳灵活性选项（如需求灵活性、储能、氢能、天然气CCS和互联容量）在实现2035年目标中的作用。
气候行动跟踪者的报告还提供了从化石燃料向可再生能源过渡的全球发展情况。大多数国家在加速向可再生能源过渡方面没有取得足够的进展，其中日本和墨西哥滞后。此外，阿拉伯联合酋长国提出要逐步减少排放，而不是针对化石燃料。预计，各国将在今年12月的联合国气候大会（COP28）上讨论诸如三倍增加可再生能源和淘汰化石燃料等目标。
新闻来源：彭博社、气候行动跟踪、Environews、联合国，部分图片来自网络。
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