利比亚外长逃往土耳其，秘密会晤成外交罗生门

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当地时间8月28日，据利比亚政府称，利比亚外交部长纳吉拉·曼古什（Najla el-Mangoush）出于对自身安全的担忧已逃往土耳其。就在利比亚政府宣布外长外逃的前一天，以色列外交部长埃利·科亨（Eli Cohen）公布了一场历史性的秘密会晤，会面的另一方就是外逃的利比亚外长曼古什。这场被公开的“秘密会晤”引起了利比亚多个城市的抗议。利比亚政府旋即暂停了曼古什的外长职务。然而，这场外交风波却成为了又一次罗生门事件。

被公开的秘密会晤

据彭博社报道，科亨在8月27日的声明中将这次会晤描述为“以色列和利比亚关系的第一步”，并称"我与外交部长讨论了两国关系的巨大潜力"。利比亚和以色列两国之间没有外交关系。这次会晤是在意大利首都罗马举行，由意大利外交部长安东尼·塔亚尼（Antonio Tajani）主持。

事实上，两国不仅没有正式的外交关系，利比亚也是众多长期对以色列怀有敌意的阿拉伯国家之一。利比亚前领导人穆阿迈尔·卡扎菲（Minyar al-Gaddafi）在执政四十年间经常反对以色列，并支持巴勒斯坦独立。在2011年卡扎菲被推翻之后，利比亚陷入了动荡之中，卡扎菲被杀害，东部的班加西和西部的黎波里之间分裂。

总理阿卜杜勒·哈米德·德拜巴（Abdul Hamid Dbeibah）领导着位于黎波里的西部政府。他面临着来自其他政治势力越来越大的压力，要求他放弃权力。德拜巴经常寻求西方国家的支持，保住自己的权力，这引发了利比亚人的猜测，即他试图与以色列建立关系，以争取美国的喜好和国际合法性。

据《纽约时报》报道，科亨的声明淡化了会晤，表示最多只能称之为偶然相遇，没有包括任何讨论、协议或磋商。此外，以色列外交部还表示，曼古什重申了利比亚对巴勒斯坦事业的支持，并强调了利比亚对“与犹太复国主义实体”的“彻底和绝对拒绝正常化”的立场。然而，秘密会晤的公开在利比亚国内引发了多个城市抗议。德拜巴迅速宣布暂停了曼古什的外长职务，并将曼古什提交调查。

然而就在8月28日，科亨公布秘密会晤第2天，利比亚内部安全机构证实，曼古什已离开该国。利比亚内部安全机构在Facebook上发布的声明称，他们没有帮助曼古什离开。《纽约时报》援引两名匿名外交部官员称，曼古什之所以飞往土耳其是因为担心安全问题。

这次反弹加剧了利比亚的政治危机感，这个拥有丰富石油资源的北非国家自从2011年阿拉伯之春后，多年来一直深陷混乱和暴力之中。在以色列，科亨没能为这次会晤保密也引发了反对声音。

罗生门事件

引发轩然大波的这次“历史性会晤”甚至无论是形式还是目的都成为了一场罗生门事件。

据彭博社报道，以色列官员称，这次会晤早已计划，这引发了利比亚人的猜测，即总理德拜巴[2] 从一开始就批准了这一举措。以色列官员表示，之前已经达成了会晤将会公开的谅解。他们表示，这次会晤已经计划了几个月，以色列和利比亚官员在会晤前进行了讨论。

利比亚外交部则在其Facebook页面上表示，这次会晤是“非正式和没有准备的，没有包括任何讨论、协议或磋商”。

对于两国关系的正常化，彭博社援引一名利比亚政府官员的说法称，两国之间的关系正常化首次在德拜巴与美国中央情报局局长威廉·伯恩斯（William Burns）的会晤中讨论，伯恩斯在今年1月访问了利比亚首都。

根据这名官员的说法，伯恩斯提议，被国际社会承认为利比亚正式政府的德拜巴政府加入在美国斡旋下于2020年与以色列建立正常化关系的四个阿拉伯国家之列。这位利比亚总理给予了初步批准，但他担心在这个以过去支持巴勒斯坦事业而闻名的国家中会引发公众反弹，这位官员说。他要求匿名，因为他没有获得与媒体讨论这个问题的授权。

尽管科亨高度肯定这次会晤的历史性意义，并称他已经与曼古什讨论了扩大双方关系的潜在好处以及保护利比亚的犹太文化遗产的重要性，包括翻新利比亚的犹太教堂和犹太墓地。但是《纽约时报》援引一名以色列高级官员的说法则称，两国外交部长并没有讨论正常化关系的事宜。

科亨的会晤也引发了以色列国内反对派的批判。反对派领袖、中间派领袖、前总理和前外交部长雅尔·拉皮德（Yair Lapid）在8月28日的一份声明中表示：“管理以色列等国家的外交政策是复杂的，往往是爆炸性的，需要谨慎和审慎。”他称科亨对待这次事件的方式是“业余的、不负责任的，是严重的判断错误”。他说：“这是一个国家耻辱的早晨，是为了一个标题而冒险危及人的生命。”

地区正常化

尽管整个事件变得扑朔迷离，但是有一件事情是确定的，近年来以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）一直在努力扩大与中东、非洲和亚洲更多国家的关系。这次外交风波对于内塔尼亚胡来说可能会是一场尴尬。

以色列建国以来一直与阿拉伯国家对立，引发了数次中东战争。近年来，以色列也在寻求与阿拉伯世界的关系正常化。2020年以色列就与海湾地区的阿拉伯国家走向了正常化。据《外交政策》杂志报道，2020年，四个阿拉伯国家在美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）斡旋下决定与以色列建立外交关系，并签订了《亚伯拉罕协议》。这四个国家包括阿拉伯联合酋长国、苏丹、摩洛哥以及体量较小的巴林。

不过，巴勒斯坦问题在试图在特拉维夫和阿拉伯国家之间正常化关系的努力中传统上一直是一个争议点。多年来，在和平谈判中，阿拉伯国家一直把以色列允许巴勒斯坦在约旦河西岸和加沙地带获得独立视作正常化的条件。然而，近年来以色列因为支持约旦河西岸定居点建设并在占领领土上不断进行军事袭击受到了严厉的批评。

此外，据彭博社报道，以色列也正在与沙特阿拉伯谈判一项协议。如果这项协议达成，以色列将与沙特阿拉伯首次建立外交关系。沙特阿拉伯主要从这项协议中获得的东西是来自美国的安全保障。以色列作为一个高科技强国，将在沙特把经济从石油依赖中转变出来的计划中发挥重要作用。

然而，利比亚的这次外交风波也成为以色列寻求与阿拉伯世界正常化进程当中一次不那么光彩的插曲。

新闻来源：彭博社、《纽约时报》、《外交政策》杂志

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