加拿大推动数字服务税，限制大型科技公司

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加拿大政府预计最早于2024年1月启动针对科技公司的数字服务税法案，8月，针对这一法案，加拿大发布解释性文件，解释了为何实施对科技公司施加限制。同样在8月初，加拿大还宣布在Meta也开始屏蔽新闻内容，引发广泛关注。数字服务税会对加拿大带来哪些影响，科技公司对于这项措施又有何反应？

数字服务税

据《纽约时报》报道，加拿大政府近期解释了一项针对大型科技公司征收数字服务税的法案。据称，这项法案规定加拿大政府将以3%的税率，对科技公司的收入进行征税。

这项征税主要针对的是年收入至少为7.5亿欧元（约60亿人民币）的科技公司。这当中不仅包括社交媒体平台公司，比如Meta公司（即Facebook和Instagram的所有者），同时也包括运行在线市场的公司，如沃尔玛和亚马逊。据加拿大政府称，7.5亿欧元的门槛是根据经济合作与发展组织的标准设立的。

经济合作与发展组织正在与130多个国家进行全球协议谈判，以结束避税天堂的存在。然而这份协议仍然还在推进过程中，因此加拿大则单独制定了自己的税收政策。据加拿大商业部官员艾伦·拉珀波特（Alan Rappeport）和丽兹·阿尔德曼（Liz Alderman）估计，如果能够最终达成，这一协议预计每年将产生总计约1500亿美元的全球税收收入。

此外，数字服务税并不是加拿大唯一用以限制科技公司无序扩张的政策措施，加拿大今年6约还在通过了“C-18法案”，即加拿大在线新闻法，对本地新闻的在线传播进行限制，改善本地机构媒体的生存状况。

“C-18法案”

“C-18法案”，即“在线新闻法案”，要求谷歌、Meta等数字巨头与加拿大新闻网站达成协议，为其通过链接或其他方式分享在线新闻内容提供补偿。加拿大政府的一份说明表示：“该法案引入了一个新的谈判框架，旨在当新闻内容在被数字平台转载并产生经济收益时，内容生产者可以得到公正的补偿。”

据加拿大《金融邮报》报道，Meta加拿大公共政策主管雷切尔·库兰（Rachel Curran）于8月1日表示：“几个月来，我们一直公开表达对在线新闻法案的关切。这项法案的前提是错误的。法案认为Meta从在平台的新闻内容中获得不公平的收益，但是实际情况正好相反。”

据CNN报道，Meta从8月1日开始屏蔽Facebook和Instagram上的加拿大新闻内容，并取消了一项价值400万加元的用于支持新兴记者的奖学金计划。

谷歌则将这项法案称为“链接税”，认为这“破坏了互联网和搜索引擎30多年来的运作方式”。 谷歌承诺从其搜索功能中删除加拿大媒体的新闻文章。它认为这项法案的要求是“不切实际的”。

根据C-18法案，无法就补偿问题达成协议的出版商和科技公司必须进行强制性仲裁。谷歌和Meta先前曾与加拿大出版商就补偿问题达成秘密协议，然而这两家公司表示他们现在会撕毁这些协议。

由于数字服务税和“C-18法案”影响到的主要是谷歌和Meta这样的美国科技公司，这也引发了美国的不满。

潜在纠纷

据《纽约时报》报道，奥地利、法国、意大利、西班牙和英国在2021年分别实施了自己的数字服务税，随后遭到美国的关税威胁。在欧洲国家同意最终取消这些税收，但要等全球协议的第一部分实施后，美国方面放弃了威胁。当时，加拿大也同意暂停其数字服务税，并等待协议生效。但是在7月，一些国家决定推迟实施任何新的国内数字服务税一年。

加拿大副总理克里斯蒂亚·弗里兰（Chrystia Freeland）上个月在一份声明中表示，加拿大“不能支持延长的停滞”，并计划在明年继续推行数字服务税。

美国官员们，包括财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen），现在正在急切游说加拿大的对手，但迄今为止进展不大。这导致美国政府对加拿大的指责。参议院财政委员会主席罗恩·怀登（D-Ore.）表示，“加拿大政府已经多次被警告。如果加拿大继续推进这些歧视政策，拜登政府必须根据《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）和其他国内法规检查解决此事的所有选项，我将对此给予强烈支持。”

美国的一个游说团体“全国外贸委员会”在法案解释文件书公布后，于8月4日发表声明称：“我们对加拿大决定继续推进他们的计划感到非常失望。” 同时，声明还称这项法案“对美国公司明显具有歧视性”。

卑诗大学（UBC）税法教授崔威（Wei Cui）表示，但加拿大不会因此而动摇。 “加拿大已经找到了征税的原则方法，不应该引发贸易争议。”他还补充说，像加拿大轮胎（Canadian Tire）和乐购公司（Loblaw Companies）这样的国内在线零售商也将与美国公司一样纳税。

他认为：“在线平台产生了一种特定类型的利润——‘平台租金’时。这是应该征税的。”他将其类比于自然资源、木材和石油天然气行业中公司所征收的现有特殊税收。

“我不清楚加拿大政府为什么不反驳”有关这项法律具有歧视性的指责，“因为这是一个容易提出的论点”，崔威说。

新闻来源：《纽约时报》、CNN、加拿大《金融邮报》、Politico

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