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非洲是国际时事的边缘。7月26日,西非国家尼日尔发生政变,这场政变很快造成了宗主国法国和尼日尔的矛盾。这么大的事情也无法改变全世界的注意力被吸引到韩国疑似超导材料LK-99上。
但对于非洲地缘政治特别是萨赫勒地区(西非和中非形成的非洲中间横带)来说,尼日尔政变是一件大事,如果不能妥善处理,会引入更复杂的大国冲突,持久地恶化相关地区的安全环境。
7月26日上午,总统巴祖姆(Mohamed Bazoum)被自己的保卫者(总统府卫队)扣押并且软禁。晚上,政变士兵闯入国家电视台宣布废除宪法并且军队接管政权。卫队指挥官奇亚尼(Tchiani)随后自命为“保护祖国国家委员会”主席,没有宣布恢复民选体制的时间表。
▲政变前一个月,法国总统马克龙和尼日尔总统巴祖姆(左)在爱丽舍宫会晤。
奇亚尼政变,到目前为止,遭到了大部分利益相关者的谴责。西非经济共同体、法国总统、美国国务院、欧盟都谴责立场鲜明,并且要求尽快恢复巴祖姆总统的权力,军方如果不接受,首先各种援助都会中断,法国还有1500名驻军介入,另外美国也临时调入了1000名士兵来应付下面出现的安全局势,西非经济共同体也有武装干涉解决问题的决心。
其他国家表达了希望双方尽快解决问题的立场,而流亡在白俄罗斯的瓦格纳首领普里戈任竟然在互联网上宣称“这是个好消息”,并且表示瓦格纳集团愿意卷入局势。布基纳法索和马里这两个邻国军政府,坚定地和尼日尔政变当局站在一起,说任何强行恢复民选总统的行为都是宣战。
显然萨赫勒地区的军阀们,已经尝到了赶走法国驻军、推翻民选政府的好处。法国在非洲的后殖民安全治理显然不成功,驻军逐步撤离,目前在尼日尔的1500名士兵,已经是萨赫勒地区最后的法国安全力量。美国会派兵保护自身的美国利益,但也绝对没有意愿介入这个混乱地区的安全治理。如果法国在尼日尔也撤离驻军,那么萨赫勒最终会陷入军政府和俄罗斯势力的混合影响下的安全真空,继而点燃整个非洲的混乱。
毫无疑问,今天政变的军官奇亚尼在前总统在任时也有过政变企图,但他最终被前总统收买。既然除了邻国军政府之外,没有任何有实力的机构愿意支持新政府,因此可以猜测,这次政变也会在前总统的斡旋下,最终以利益交换来恢复民选政权。尼日尔和布基纳法索以及马里不一样,在一个稳定的民选框架下,每年能获得国际20亿美元援助,远远超过军阀割据的那些非法收入。只要肯妥协,奇亚尼的获益要比他认真建立一个随时会被法军和西非经济共同体联军攻破的军队政权好得多。
这次政变,也强化了法国舆论支持政府不撤离尼日尔的决心。但总统马克龙需要反思,既然驻军,就一定要培养出亲法并且民间的安全力量,否则在尼日尔就会重复萨赫勒地区国家的尴尬:担心恐怖主义袭击的民选政权被一帮反法的民族主义甚至部落主义的军阀来保卫,随时等着政变。
西非共同体给奇亚尼“团队”的死线是“15天恢复宪法秩序”,副总统作为中间人的谈判正在进行中。实际上,总统巴祖姆依然可以和自己的人进行联系。奇亚尼没有把自己的退路堵死。
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