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今年6月，日本国会表决通过了《LGBT理解增进法》。这是一部理念法，意图推进性的指向和性别认同多样性的施策，并规定了基本理念以及国家和地方公共团体的角色。如今这部法案生效已经满月，它为日本社会带来了怎样改变？日本社会对于这部法律的实施又有怎样的讨论？
超党派联盟
据《朝日新闻》报道，7月25日，超党派LGBT议员联盟自《LGBT理解增进法》通过以来，首次举行超党派议员联盟的全体会议。
会上有与会议员就日本政府推进增进理解工作进度提出疑问。根据《LGBT理解增进法》规定，国家和地方自治体应努力制定和实施理解增进施策。
公明党议员谷合正明回应称“有与会议员提出关于时间进度方面的问题，但是政府方面表示，基本计划或指导方针目前还没有具体展示阶段”。
日本执政党自民党议员稻田朋美则认为事实上日本政府进展是否缓慢不能一概而论。她表示：“是否认为进展缓慢，或者认为他们在尽力推进，我认为两者都有。这是一项新法律，也是一个新的机构，过去各省可能已经在某些方面开展了先行工作。我认为在充分考虑各省的努力之后，我们会制定基本计划，我并不认为这有多么迟缓。”
日本政府方面表示“希望听取LGBT社群的声音，并且细致地推进工作”，并认为“政府的基本计划可能需要一年左右时间才能成形”。
“考虑LGBT问题的议员联盟”是由日本国会议员于2015年3月17日成立的超党派议员联盟。简称为“LGBT议联”。 自民党议员岩屋毅自2023年2月15日起担任该联盟会长。
事实上，保守党主导的日本国会在相关法案上一直很难有有效的推进。这部理解促进法也是在极大的外部压力之下才通过的。
外界压力
据《日本经济新闻》报道，《LGBT理解增进法》最初在2021年东京奥运会之前就应该获得通过。当时，执政党与在野党之间也达成了一致。然而，法案在自民党内部遭遇了坚定的反对意见。这也导致法案的提交被搁置。
2023年6月的这次通过主要是因为受到G7峰会召开的压力，同时也受到2月份前首相秘书官荒井胜喜恐同言论的负面影响。自民党才不得不推进通过了这一法案。今年5月在日本举行的G7峰会中，日本是唯一一个没有法律保障同性伴侣的国家。
据NHK报道，2月3日，日本前首相秘书官荒井胜喜在首相官邸接受媒体采访。当被问及对同性婚姻的看法时，荒井回答称：“看到他们就讨厌，要是住在隔壁就更讨厌了。” 荒井的恐同言论引起舆论大哗，此后岸田文雄于2月5日裁撤了荒井的首相秘书职务。
这也引发了岸田文雄指示准备提交该法案的动议。在今年5月的地方选举后，这一法案被提交到日本国会。
尽管日本在外部压力之下通过了这一法律，实质上这一法律与欧美国家的歧视禁止法有着本质的区别。甚至有LGBT团体认为“它变成了少数群体必须体谅多数群体的法案”。
表达争议
《LGBT理解增进法》参考了日本宪法的表达方式，包含了“不容许因性别身份而进行歧视”的表述。然而，自民党的保守派坚决反对，认为这将导致“过度运动和诉讼”，并引发“急剧的社会混乱”。因此，法案在国会提出和通过的道路一直是曲折的。
考虑到自民党保守派的意愿，修正了超党派议员联盟提案中的具体表达：“不允许歧视”被修改为“不允许不当歧视”。在与执政党和日本维新会、国民民主党的修正协商中，将“性自认”修改为“性别认同”，并加入了“应注意保障所有公民的安心生活”这一条款。
这一法案成立的6月16日，由日本全国LGBTQ+社群和支持者组成的“一般社团法人LGBT法联合会”以及努力促进同性婚姻合法化的“公益社团法人Marriage For All Japan”的成员们举行了新闻发布会，对这一法律的内容以及未来可能的动向表示了担忧。
LGBT法联合会理事兼事务局长神谷悠一认为：“对于‘应注意保障所有公民的安心生活’的规定，担心自治体和教育委员会会以‘无法保障安心’为借口而停止实施相关举措。”他表示：“对于这项法律的成立，我们不能一味地庆祝，也不能认为这是历史性的壮举，必须思考如何应对相反的动向。”
LGBT法联合会代表理事时枝穗批评道：“我们一直追求的是设立‘禁止歧视法’。这项法律未能充分关心面对困难和生存难题的社群的声音。相反，它更像是考虑到歧视者和带来困难的一方而做出的关照。”她还指出：“LGBTQ的存在竟被明文写入法律，好像威胁了国民的安心一样。事实上，LGBTQ+社群才是那些面临偏见和歧视的，他们在生活中感到非常不安。但是现在，这种逻辑却被倒过来利用，对此我们深感痛心。”
LGBT法联合会事务局长代理西山朗说：“在‘应注意保障所有公民的安心生活’的法条背后，有诸如‘只要说自己是女性，就可以进女浴室’‘如果认可跨性别者的权利，女性的权利就会受到威胁’等谣言。将跨性别者视为坏人，是非常不合适且卑鄙的言论。
个案争议
法案生效1个月的时间里，日本进步派与保守派在LGBTQ+议题上的争夺不仅仅表现在对于法案具体表达上，也表现在具体的个案判例上。
7月11日，日本最高法院裁定限制跨性别女性使用认同性别的厕所违法。一名在经济产业省工作的跨性别女性职员提出诉讼，认为在职场使用女性厕所受到限制是不当的。最高法院裁定限制厕所使用的处理方式是违法的。
此前，这名跨性别女性雇员曾向日本政府人事院投诉，然而人事院拒绝了她的请求。日本最高法院认为人事院的裁定过度重视了对其他职员的顾虑，轻视了性少数职员的不利境况，明显缺乏合理性，因此判定人事院的厕所使用限制处理方式是违法的，并撤销了相关判定。
最高法院第3小法庭的裁判长今崎幸彦认为：“该职员被迫选择使用与其自认性别不同的男性厕所，或者距离工作场所较远的女性厕所，每天都在日常生活中受到相应的不利影响。”全体五名法官一致达成上述结论，最终导致经济产业省将不得不重新审视厕所使用限制。
然而自民党保守派议员一直担忧《LGBT理解增进法》的实施会导致外表是男性但主张内在是女性的人可以使用女性厕所和浴场，这就是所谓的“厕所和浴室问题”。
然而，对于这一担忧，参与法案修正协商的自民党议员新藤义孝在国会答辩中解释称：“这是与法律宗旨不符的担忧。”
“外表是男性的人声称自己是女性，并进入女性浴室或女性厕所，这是不被允许的。不能允许侵害多数女性权利和女性专用空间。但这不是通过这项法案规定的问题，从根本上说，这是不被宪法允许的。”
此后，新藤还强调了《LGBT理解增进法》的宗旨：“性少数群体的成员不应感到生活的艰难。因此，我们希望政府制定指导方针，鼓励大家相互理解、彼此认同，和平共处，创造共生社会。这是促进法案的目的。”
据《日本经济新闻》分析，自民党保守派议员对此表示强烈担忧，因为他们担心自民党一直以来的保守派选民会流失。
一位曾担任内阁职务的官员表示：“通过观察东京区议会选举等情况，可以明显看出自民党的选票在减少。很可能是保守派无党派选民或维新党等在野党获得了这些选票。”他表达了危机感。
新闻来源：《朝日新闻》《日本经济新闻》、日本《LGBT理解增进法》
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