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法国政府于7月20日进行了2022年6月以来的第二次重组,七名部长级官员被免职。这其中包括负责卫生和教育的部长。法国总统马克龙希望巩固自己的政治支持。今年3月,马克龙就因养老金改革,使法国政府面临危机。一些议员正在推动总统多数派与右翼共和党(Les Republicans, LR)之间形成正式联盟。然而此次政府重新洗牌,马克龙的复兴党(Renaissance party)并未与其他政党合作。然而,马克龙为何会不得不重新洗牌政府?重新洗牌又是否能够使得马克龙成功守住支持率?
重新洗牌
据EURACTIV报道,在马克龙本次重新洗牌政府中,离任的主要是来自公民社会团体的部长。其中国家教育部长帕普·恩迪亚(Pap Ndiaye)将由34岁的加布里埃尔·阿塔尔(Gabriel Attal)取代。阿塔尔此前一直是负责公共账目的部长代表。
卫生部长弗朗索瓦·布朗(François Braun)将被高级公务员奥雷利安·鲁索(Aurélien Rousseau)接替。鲁索曾是法国总理办公室的幕僚长。
海外省部长让-弗朗索瓦·卡朗科(Jean-Christophe Combe)将由菲利普·维吉尔(Philippe Vigier)取代。城市和住房部长奥利维埃·克莱因(Olivier Klein)也将离任,但他的职务将由帕特里斯·韦格里特(Patrice Vergriete)和萨布丽娜·阿格雷斯蒂-鲁巴舒(Sabrina Agresti-Roubache)共同负责。
2022年7月成为团结部长的让-克里斯托夫·康贝(Jean-Christophe Combe)将被国民议会复兴党主席奥罗尔·贝尔热(Aurore Bergé)接替。贝尔热将负责家庭事务和老年人事务。议会社会事务委员会主席法蒂拉·卡塔比(Fadila Khattabi)将接替吉纳维夫·达里厄克(Geneviève Darrieusecq)负责残疾人事务。
布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)将继续领导经济、财政和工业与数字主权超级部门。但是,国会议员托马斯·卡泽纳夫(Thomas Cazenave)将接手预算议题。
此前,欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)拒绝了法国总理的职位,这意味着现任总理伊丽莎白·博尔恩(Élisabeth Borne)将有可能保住她的职位,尽管她的支持率在推行养老金改革后有所下降。
危机与困境
据英国《金融时报》报道,今年1月10日,根据法国政府提出的计划,法国将在2030年前将法定退休年龄提高两岁至64岁。法国总理博尔恩提出计划要求人们在养老金体系中缴纳43年的保险金,而现在的资格要求大约是42年,才能获得全额养老金。全额养老金税后平均约为每月1400欧元。
据法国《世界报》报道,法国总统马克龙曾尝试在2022月4月的总统选举中推进改革,将逐步把法国的退休年龄从62岁延长至65岁。时任政府发言人的阿塔尔表示,这将是马克龙第二个任期的“优先改革”之一。这次是马克龙第二次尝试改革法国养老金系统。
马克龙第一次试图改革法国的养老金计划就曾引发工会和其他行业协会工人的抗议,特别是享受最优惠退休计划的公共交通等部门工人的抗议。这些计划最终在新冠疫情期间被搁置。
马克龙政府今年1月的计划也受到了各政治派别的反对。这其中包括玛琳·勒庞(Marine Le Pen)的极右翼国民联盟党和让-吕克·梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)的极左翼“不屈法国”党。许多议员在政府宣布将强行通过这项措施时也发出嘘声和呼喊“辞职”。
最终马克龙不得不援引法国宪法的第49条第3款才使得议案得以通过。法国宪法第49条第3款允许政府在没有国民议会投票的情况下通过法案,但至关重要的是,这允许议员在24小时内对政府提出不信任动议。
马克龙政府在国民议会的不信任动议中幸存下来,这意味着他的养老金计划将被写入法国法律。有278名议员投票支持这一动议,比宪法要求的287票少9票。如果这一动议获得通过,总理博尔恩和她的内阁将不得不辞职,但马克龙仍将继续担任总统。发起不信任动议的议员查尔斯·德·库尔松(Charles de Courson)表示,罢免政府将是“阻止这个国家的社会和政治危机的唯一途径”。
此外,根据France 24报道,今年6月,一名非裔少年在一次交通检查中被杀害,也引发了民众激烈的抗议。民众指责法国政府允许警察部队中滋生制度性种族主义的文化。
寻求支持
根据皮尤研究所(PEW)的数据,在一些北约国家,对马克龙的信心在过去一年中也有显著下降。这一调查是在法国因马克龙试图提高退休年龄而经历激烈政治分歧的时期进行的。
加拿大对马克龙的信心下降了16个百分点,从2022年的66%降至2023年的50%。瑞典、希腊、匈牙利、意大利和西班牙也出现了类似的两位数下降。
据EURACTIV报道,随着法国总统马克龙在政治危机中寻求巩固议会支持,总统多数派和右翼共和党的一些领导人提议两个政治家族通过签署联盟协议来确认联盟关系。
右翼必须承担起责任,为“修正、转型和改革这个国家达成政治协议创造条件”,巴黎第七区市长、前司法部长和右翼共和党战略委员会成员拉希达·达蒂(Rachida Dati)在上周六接受法国文化广播电台(France Culture)采访时说。
自2022年6月的议会选举以来,右翼共和党的前领导人让-弗朗索瓦·科佩(Jean-François Copé)一直在推动这一想法。他在今年3月21日党的战略委员会会议上重申了他的立场。
在总统多数派一方,也有呼吁正式形成联盟协议的声音,例如复兴党议员、经济事务委员会主席吉约姆·卡斯巴里安(Guillaume Kasbarian),他在接受媒体采访时表达了这一必要性。
然而,马克龙派对进一步向右转仍然犹豫不决。联盟协议会增加右翼候选人成为下任总理的可能性,这可能会使执政多数派中的左翼一方疏远。
“这是一个需要考虑的问题。”卡斯巴里安承认。
新闻来源:EURACTIV、France 24、法国《世界报》、英国《金融时报》、皮尤研究所(PEW)
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