法国禁止短途旅程，专家评价“无用功”

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为了节能减排，各国纷纷出奇招。5月23日，法国“整”出了一项新法规——取消国内短途航班。法国境内2.5小时内铁路能抵达的行程将不再提供飞机这一出行方式，以减少碳排放。值得注意的是，该禁令不适用于转机航班。法国交通部长克莱门特·博纳（Clément Beaune）告诉法国商业调频电视台（BFM TV），这项措施是世界首创，符合政府鼓励使用排放较少温室气体的交通方式的政策。马克龙也在社交媒体上兴奋表示“我们是世界上第一个这样做的国家”。然而根据一些媒体和气候专家的分析，这项措施在对抗全球变暖方面的影响有限，与最初的野心相去甚远。

只有2.5%的国内航班受到影响

早在前几年，气候专家和保护者呼吁人们在短途旅行时，以坐火车代替坐飞机；甚至部分激进者表示应该完全取消每个国家的国内航班。现在法国政府将人们的呼吁变成了现实，取消法国境内2.5小时内铁路能抵达的城市航班。根据规定，停飞航班的两个城市之间必须有足够频繁且时间合适的直达火车班次，这些班次需早晚各有分布，以保证乘客可以在目的地停留至少8小时。根据法国国家铁路SNCF的地图，目前只有三条航班受到影响，它们分别是：巴黎奥利机场到波尔多，火车2个小时7分钟能到达，2021年总共有1983趟航班；巴黎奥利机场到南特，火车1小时59分钟到达，2021年总共有649趟航班；巴黎奥利机场到里昂，火车1小时57分钟到达，2021年总共有767趟航班。这3条航线仅占法国国内空中交通量的2.5%，每年约影响3.1%的乘客，其中法航在2020年已经取消了巴黎奥利机场到波尔多航线和巴黎奥利机场到里昂航线，根据政府要求，巴黎奥利机场到南特航线将取消。

数据来源《世界报》，红色为取消航线。

这项措施招致了多方批评。法国主要机场协会UAF和SCARA（独立航空公司联盟）一直反对取消这些航线，特别是巴黎奥利机场到波尔多航线，新冠大流行前，这条航线每年运送的乘客超过56万名。根据波尔多城市的梅里尼亚克机场数据统计，这条航线被取消后，机场将损失16%的营业额，当地官员谴责这是对波尔多经济的“又一次重大打击”。

环保组织认为2.5小时的规定太保守，这项措施每年只能减少55000吨二氧化碳。绿色和平组织在2021年表示，欧盟国家境内三分之一最繁忙的航班均拥有不到6小时的火车替代方案，取消这些航班将减少350万吨二氧化碳排放。新冠大流行前，全球商用飞机每年大约排放9亿吨二氧化碳（占总排放量的2.5%），这个数字在新冠大流行期间减少了两倍。根据国际航空运输协会（IATA）的预测，乘客人数预计将在2024年恢复到新冠大流行前的水平。

“缩水”的野心

《世界报》评价，不管法国政府如何“吹嘘”这项措施为“重大信号、强势标志、世界第一”，但都无法掩盖法国政府“缩水”的野心的事实。2020年，法国高级理事会起草的《公民气候公约》（issue des travaux de la convention citoyenne pour le climat）明确提出“取消法国境内4小时内铁路能抵达的飞机航线”。然而2021年法国理事会重新起草的《公民气候公约》中，4小时缩减成了2.5小时。法国国际广播电台（RFI）评价这项行动计划是一次性的，缺乏力度，很难达到政府要在2030年比1990年减少温室气体排放40%的承诺。在公民大会的149项气候提案中，法国政府只通过了其中的15条。“法国正在经历的十年是进行结构改革来达到减排气候目标的关键时期，《公民气候公约》缺乏战略眼光，或让法国失去加快生态转型的机会。”RFI评价。

不仅措施大打折，本该在2022年3月27日通过的《公民气候公约》一再被推迟，此法案也并不具备法国政府强调的“开创性”。事实上，欧洲法规1008/2008（Règlement européen 1008/2008）中的第20条指出，“如果存在严重的环境问题，负责的成员国拥有限制或取消航班的交通权，特别是在其他交通方式能够提供令人满意的服务的情况下”。

另外，政府并非取消了所有2.5小时内铁路能抵达的航线。因火车班次不足，政府保留了巴黎戴高乐机场到雷恩、巴黎戴高乐机场到里昂和里昂到马赛的航线。另外两条线路巴黎戴高乐机场到波尔多和巴黎戴高乐机场到南特的线路也得以保留。根据《世界报》的说法，从波尔多或南特乘坐高铁到巴黎市中心的时间少于2.5个小时，但如果乘客需要到巴黎戴高乐机场，那么花费的时间就不止2.5个小时。比如，从波尔多Saint-Jean火车站到市中心巴黎蒙帕纳斯火车站需要2个小时6分钟，从蒙帕纳斯火车站到戴高乐机场则需要43分钟的地铁，乘坐高铁和地铁的总时长超过2.5小时。因此不少人也提出疑问：大部分人到巴黎的原因不是为了去市中心，而是为了去戴高乐机场吗？

新闻与图片来源：世界报、Le Capital、雅虎新闻、Reporterre，部分图片来自网络

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