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美国债务上限争议悬而未决，在政府关门的压力之下，拜登不得不压缩海外行程，回国解决两党分歧，以期解决债务危机。两党的拉扯，也涉及更多博弈：谁能够在即将到来的初选中挣得更多印象分，以及谁能为今后的决策争取更多优势？
（从右到左）美国总统拜登、副总统哈里斯和众议院议长麦卡锡就债务上限问题进行协商。
美国债务上限的争论已经影响到国际地缘政治了。拜登总统决定缩短国际访问行程，在参加完日本G7峰会之后，直接回国继续和国会两党一起处理争议，避免6月1日之前债务上限无法提高，导致政府违约和关门，以及连带很多政府雇佣人员失去收入。因此，他只能错过历史性对巴布亚新几内亚的访问、和原定在澳大利亚举行的四国安全会议。
即便如此，美国众议院共和党议长麦卡锡（Kevin McCarthy），依然批评拜登总统在没有解决美国国内重大问题之前，就逃避责任去参加国际会议（即便提早回国，也只剩一周左右的时间）。
目前两党在此议程上还在拉锯的地方在于，共和党希望修改预算方案，给联邦扶贫计划（针对穷人的医疗保健、营养援助、现金援助等）设置工作要求，这样必然会限制少数族裔或者“无证件”移民获得救助的机会，而这些人是民主党的票仓。
民主党认为，不能任意让共和党绑架，要求进行强行投票，甚至动用宪法第14修正案第一条的内容（“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的法律”）来强行通过预算，避免6月1日联邦政府违约和关门。
之前美国政府也不是没关门过，除了联邦雇员失去一定的日薪之外，美国整个社会也不会太受影响。但一旦此事发生，那么拜登政府得花费全部力量去处理美国国内争议，无暇过问瞬息万变的国际局势和地缘冲突。
拜登说他有信心在6月1日之前解决这个问题，顺利在共和党控制的众议院达成协议通过债务上限。是否真的能达成，得看他最主要的对手麦卡锡议员要什么，是提早配合本党，早早进行本在年底开始的初选动员，制造拜登政府无能的证据，还是放眼更长的时间，在第一次做议长时就能成功展现自己的领导力和谈判能力，能像佩洛西一样，今后议长这个工作做得风生水起。
拜登已经给麦卡锡一个台阶，5月17日他动身去日本之前，和两党国会领导人见面之后，对媒体表示可以在除了基本医疗服务提供之外的一些扶贫计划上，同意共和党同僚提议，增加一些必要的工作要求，不完全是纯发钱而已。拜登是一个老议员，有丰富的议会谈判经验，因此，既然大选和初选选战都还没开始，拜登和麦卡锡两人有相当大的可能来达成债务上限协议。
另外，拜登也希望共和党同事们能给这次一次性提高的债务上限设置一个更宽的时间限度，比如两年以上，不要造成年年都审的尴尬局面。
随着美国加快改变全球供应链形势、越来越不依赖外国的供应链，这就必然使得一些海外项目准备回国。而要为这些项目回国保驾护航，联邦和地方政府都得投入支持，如果没有足够的资金和政策支持，即便靠政治说服的项目回流，也会因为市场压力再次流出。为了解决这些问题，联邦政府必须增加足够多的一次性预算，为马上要进行的供应链基建提供支持。
因此，这次的债务上限提升和过去比，主题不尽相同。过去三年，主要是疫情应对的资金，因为在公共安全的大旗下，两党基本没有太多阻挡，无论是特朗普政府还是拜登政府，都在拼命发钱。疫情结束了，拜登政府重新以基建等大型项目为主题，要求国会提高预算上线，这就给了共和党可以讨论、拉扯的空间。因为从共和党的小政府理念来说，联邦政府的大型建设，往往并不是最有效的投资手段，不如减税。
但无论如何，拜登虽然没了疫情牌，但依然有地缘政治牌，共和党也最终会在拿到自己的回报之后，在大方向上同意拜登政府的方案，所谓“小骂大帮忙”。
内容来自周末画报
撰文：安替
编辑：清行
图片：GETTY
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