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27日，日本文化厅从东京搬迁到京都，这是明治时代（1868—1912）以来，中央政府机构首次搬迁到东京以外的地方，这也是日本通过分权促进地方发展的努力的一部分。京都被认为是一个向世界传播日本文化信息的有吸引力的中心。与此同时，这也代表着日本朝着“建立在文化和艺术基础上的国家”的方向所取得的进展。
日本文化厅迁址
新办公室位于京都皇宫附近，在文化厅的9个部门中，负责文化资产保护等的5个事务部门迁往京都，包括世界遗产和国宝监管部门，此外，还将设立一个宣传日本食品和旅游的部门。而有许多业务的版权部等4个部门将继续留在东京，其他部门以前的空办公室将被用作其他部门的会议场所。值得注意的是，虽然负责宗教团体的部门也将搬迁，但其员工将留在东京，直到以积极募集捐款而闻名的宗教团体统一教会的问题得到解决。
目前，位于京都的日本文化厅共有约70人，包括文化厅长官都仓俊一。文化厅正式开始工作预计是在5月15日，最终将有约390人在京都工作，占文化厅全体职员总数的约70%。
日本首相岸田文雄线上参加了26日在京都举办的搬迁庆祝活动。岸田文雄表示，“希望以京都为中心致力于新的文化振兴”。岸田文雄说：“文化厅的搬迁标志着‘后疫情’时代的新工作方式，希望通过灵活运用视频会议等，推进职员们选择灵活的工作方式。”
“日本的古都有着向世界传播（文化）信息的强大品牌。”都仓俊一在铭牌揭幕仪式后表示，强调了搬迁的意义。“文化厅的作用是与日本其他地区合作，并在国内外推广我们的文化旅游资源。”都仓俊一27日接受媒体采访时说，日本中央政府与市政府之间的伙伴关系将有利于推进新的文化政策。
“我们希望在京都创造文化政策的新趋势。”京都知事西垣隆敏说。据报道，京都府和京都市打算将自己宣传为“文化之都”，以促进旅游业和吸引国际会议。他们将定期与文化厅交换意见，讨论共同举办与文化艺术有关的活动和创造新业务的方案。
据悉，此举旨在加强文化厅作为管理文化事务的指挥塔的功能。这也是2014年前首相安倍晋三政府推进的重大地区振兴措施的实现。2014年，安倍晋三政府提出让中央政府部门迁移至地方，以缓解人口过于集中在首都圈（即东京都、神奈川县、埼玉县和千叶县）的问题，进而带动地方经济发展。日本政府部门率先迁移后，将有助于鼓励和促进民间企业也跟着从中央迁移至地方。但据日本《每日新闻》报道，在中央政府部门中，此前只有消费者厅、总务省统计局把部分职能分别迁移到了德岛县和歌山县。2016年，日本中央政府才决定，将文化厅从东京搬迁至京都，而且搬迁原先计划于2021财年进行，但由于办公大楼建设工程问题被推迟。
争议多多
此次文化厅移至京都引发日本媒体广泛关注，东京大学教授牧原出称：“由于人口减少，地方的危机将进一步增强，因此中央政府部门搬迁是一件好事。”《产经新闻》认为，利用京都作为“文化首都”的地理优势，文化厅今后的工作内容值得期待。
但也有媒体认为，虽然日本中央政府预期搬迁到京都工作有助于推行新政策，但仍面临着与东京工作同步的问题。
在2020财年，该机构进行了一次模拟，员工被分配到京都轮班工作。该公司发现，他们必须经常到东京出差。调查还发现，只有25.6%的日常工作和12.2%的与国会议员简报相关的工作可以远程进行。文化厅的员工已在电脑上下载了用于在线会议的应用程序，但一位高级官员指出，虽然远程工作已经正常化，但涉及一些敏感的问题，“当面传达会更好”。
外界认为，现在迫切需要建立一个系统，使机构的业务可以在网上完成，包括与国会与其他部委和机构的合作。与此同时，也有人担心，文化厅从东京搬往京都可能会使该机构人员花费大量时间往返于两座城市通勤，并增加该机构的差旅费用。《日本时报》指出，估计文化厅员工每年需要在东京和京都之间往返1400次，课长和办公室负责人每年约花费240小时，总费用可能达到约4700万日元（约合241万元人民币）。
此外，还有观点认为，文化厅在整个日本政府中属于“非重要”部门，今后农林水产省、厚生劳动省等部门若能实现搬迁，才能真正促进日本地方的发展。日本文化厅虽然打了头阵、率先搬迁，但规模有限。据悉，该机构2022财年的初步预算为1076亿日元，比东京大学等一所大学的年度预算还少。2021年，文化支出在国家预算中的比重为0.11%，明显低于韩国（1.23%）和法国（0.79%）。如何最大限度地利用有限的预算将决定政策的成败。神户大学文化政策名誉教授藤野和夫（Kazuo Fujino）表示，将国家政府办公室搬迁到地方可以为地方观点反映在国家政策中提供机会。藤野说：“虽然该机构的预算不多，但希望它能与其他部委和机构合作，保护和培育文化多样性。”
此举能否为京都带来转机？
然而，尽管此举声称可以振兴京都，但这座人口流出问题严重的城市，能否真的迎来转机还需观察。
近些年，由于这座历史悠久的城市有严格的建筑规定，以保护其景观，导致房屋供应短缺和城市的年轻居民离开——许多人发现自己无法在价格飞涨的情况下获得住房。
日本京都市政府近日宣布，将从2026年度起对京都市的空房和别墅征收“非居住住宅利活促进税”（即“空房税”）。京都市政府认为，设置“空房税”可鼓励人们出售或出租空置房屋，在避免被征收“空房税”的同时盘活存量房源、提升房屋供给量。
除了空置房产，非法定税收还将针对度假屋和无人居住的二级住宅，在计算纳税金额时，会考虑房产价值和位置等因素。这是在财产税的基础上追加征收的税金，因此预计业主的税金负担将增加50%左右。在外国游客中很受欢迎的低价值房产和传统联排别墅将被豁免。
京都市政府估计，一套有40年历史的空置公寓，面积为60平方米，很难出售，每年的税收约为2.4万日元。与此同时，一栋位于中央高层建筑顶层、面积为100平方米、每年用作度假屋几次、使用了5年的高级公寓，每年将缴纳约93.9万日元（约合5万元人民币）的税款。计划出租或出售的房产，可免一年的“空房税”。虽然该税预计每年将产生约9.5亿日元的额外收入，但定位目标物业所需的现场调查每年将花费约2亿日元。根据京都市政府的数据，京都约有1.5万套空置住宅。
新闻来源：日本新闻、共同社、日本网、日本时报，部分图片来源于网络
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