经济低迷人民反对，细数英国脱欧三年艰辛

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北爱尔兰贸易争端一直是英国脱欧遗留的棘手问题，鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）未能解决的问题落到了现任英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）的身上。经过四个月的紧张谈判，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）和苏纳克于2月27日宣布，英国和欧盟就解决英脱欧后北爱尔兰贸易争端达成新的协议。这一“决定性的突破”让许多英国保守党议员拍手叫好，但脱欧遗留问题之多，并非一朝一夕能够解决。自脱欧已经三年，英国发生了哪些变化？

新协议达成

自1999年《贝尔法斯特协议》结束冲突之后，英爱边界基本没有明显的标志物和任何物理屏障或交界处的检查站，原因很简单，因为两国都是欧盟单一市场和关税同盟及其共同旅游区成员。英国脱欧，爱尔兰成为英国和欧盟之间唯一的陆地边界，再加上约翰逊坚持离开欧洲关税联盟及其单一市场，边界问题又变得十分棘手。为了保护欧盟单一市场，同时避免实施可能引发冲突复发和破坏相对和平的“硬边界”，欧盟与英国签订了《北爱尔兰协定书》。《协定书》规定大不列颠运往北爱尔兰的货物必须接受海关监管，这相当于在爱尔兰海建立了一条边界，北爱尔兰与大不列颠的贸易也因此大打折扣，约翰逊多次呼吁与欧盟对话，解决《协定书》遗留问题。

然而英国与欧盟之间关于北爱贸易争端的谈判“要么磨磨蹭蹭，要么拖延”，终于在27日这部“又长又臭的电视剧”迎来了新一集。双方将《北爱尔兰协定书》重新命名为《温莎框架》，并承诺将会通过设立“红色”和“绿色”通道系统，取消英国其他地区和北爱尔兰之间的贸易限制，保证大不列颠运往北爱尔兰的药物、肉类等货物畅通无阻，新协议同时还保障了北爱尔兰的司法管辖权。

这一协议受到了许多保守党议员的欢迎。北爱尔兰民主统一党（DUP）领袖杰弗里·唐纳森（Jeffrey Donaldson）表示工会主义者反对约翰逊最初支持的《北爱尔兰协定书》是正确的，“很明显，许多领域都取得了重大进展”。此前约翰逊对苏纳克表现出的推翻《北爱尔兰协定书》倾向表示不满，然而当一切真的发生，根据《卫报》报道，约翰逊正在研究和思考政府的提议，还没有决定是支持还是反对《温莎框架》。

“草地没有被阳光普照”

1月31日是英国脱欧满三年的日子。离开欧盟的三年，有很多事情都变得不同了。最新的民意调查显示，越来越多的选民认为英国脱欧是一个错误。欧洲大学研究所的三名研究人员按照不同年龄段，细分了人们对英国脱欧的态度改变。随着时间推移，年龄最大的选民群体和出生于1945至1954年之间的“婴儿潮一代”更倾向于接受英国脱欧这个事实；在出生于1985年至1994年间的群体中，70%的人表示这个决定是错误的，并且这一百分比在过去两年中急剧上升；在出生于1995年至2004年之间的最年轻群体中，有64%的人认为英国脱欧是一个错误，但有趣的是，他们中的许多人在2016年不符合“满18岁才能投票”的规定，无法做出选择。

对于英国本身来说，三年过去了，它仍在等待还未兑现的“脱欧红利”承诺，每个英国公民不会忘记约翰逊在2020年1月31日表达的“希望英国发挥潜力，人民增强信心”的美好希冀，“我们可以看到被阳光普照的草地”，他兴致勃勃地说道。到目前为止，情况恰恰相反，英国经济持续低迷，新冠大流行和俄乌战争导致的天然气价格飙升更是给了英国“当头一棒”。自2019年底以来，英国包括服务在内的总出口增长低于G7其他国家，截至2022年9月，英国是唯一一个尚未恢复到新冠大流行前的经济规模的G7国家。国际货币基金组织预测英国经济在2023年将继续负增长0.6%，“如果你对你最大的合作伙伴（欧盟）的贸易往来、投资、移民等设置壁垒，这将严重打击贸易量、投资和GDP指数。”欧洲改革中心（Centre for European Reform）副主任约翰·斯普林福德（John Springford）分析说道。在G7其他成员国经济稳步增长的衬托下，英国的背影显得格外落寞。

对于普通公民来说，脱欧代表着在他们与其他国家的工作、学习机会之间设置了一层壁垒。在脱欧前，英国公民可以自由出入欧盟任何成员国；脱欧后，除非获得签证，否则英国人不能前往欧盟成员国工作、学习、生活和定居。他们可以旅行和买房，但未经特别许可不能在欧盟成员国停留超过90天。从2023年11月开始，前往欧盟的英国旅客将需要提前注册Etias电子签证系统，并在进出申根区时进行指纹识别和面部生物识别。

英国脱欧后，如果英国飞行员的执照没有转换为欧盟执照，那么他们无法驾驶欧盟注册的飞机，包括那些停在英国机场的飞机。普通公民的旅游也受到了限制。前往英国旅游的欧盟成员国游客必须持有护照和签证，《独立报》估计，脱欧让英国损失了3亿游客。英国旅游协会UK inbound首席执行官乔斯·克罗夫特（Joss Croft）表示，脱欧“对国际学生留学英国产生了灾难性影响”，他告诉《独立报》：“欧盟学校的学生选择前往爱尔兰等其他英语国家，在那里他们仍然可以使用身份证入境，而不是选择凭护照和签证才能入境的英国，这给英国的经济造成了数百万英镑的损失。”

新闻与图片来源：BBC、华盛顿邮报、卫报、独立报、路透社，部分图片来自网络

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