iWeekly
据日本《每日新闻》16日报道，日本兵库县的律师和兽医成立了日本首个专家小组，专门负责调查虐待动物案件，并在越来越多虐待动物的报告中提出刑事投诉。在养宠大国日本，动物保护一直是一个热度很高的议题。然而，该国的公益组织却表示，日本在动物福利方面落后于其他国家。
首个动物辩护团
非营利组织动物辩护团（Dobutsu Bengodan）由兵库县律师协会和神户兽医协会的志愿者组成。据该组织称，这是该国第一个旨在追究虐待动物刑事指控的法律和兽医专家组。
据警察厅报道，2021年日本全国发生了170起虐待动物调查案件，创历史新高。这显然是由于社会对这一问题的认识提高和法律修订。然而，在许多情况下，即使警察逮捕了人或将案件移交给检察官，指控也会被撤销或以轻微的处罚结束。
根据日本的动物福利法，杀死或伤害动物的行为将面临最高5年的监禁，或最高500万日元的罚款。根据法务省的数据，2021年，71人因违反动物福利法（包括与虐待无关的案件）被起诉，约90%的人被提交了草率起诉，罚款不到100万日元。另外有108人的起诉被中止，即使是确定的嫌疑也决定不起诉，82人的起诉因证据不足而被撤销。
自2000年以来，日本法律对虐待动物的惩罚已经四次加强，但担任非营利组织主席的律师细川（atsushi Hosokawa）哀叹道：“罚款一直保持在10万至20万日元的最低水平。这和20年前差不多。”
细川认为，动物福利保护面临的挑战包括公共保健中心等行政机构的反应，这些机构不愿向恶意的饲养者发出经营改善命令。在细川接触的一起案件中，长野县松本市的一名饲养员被指控违反动物福利法等罪名。他被怀疑虐待约450只狗，并在没有执照的情况下，在没有麻醉的操作下剖开怀孕狗的腹部。当地公共卫生中心在五年的时间里检查了该养殖场九次，但从未发出过经营改善令。该饲养员之所以在2021年11月被逮捕，是因为动物福利团体向当局举报了此事。
目前，日本对防止虐待动物越来越重视。根据修订后的法律，兽医如果怀疑有人虐待动物，必须向相关方报告。这家非营利组织说，自9月份成立以来，来自东京和名古屋的律师对动物福利和环境问题的咨询越来越多。据悉，这家非营利组织将在不收取举报人费用的情况下进行自己的调查，并在提起刑事指控前收集证据。如果检察机关决定不起诉，他们将向检察调查委员会提出申诉。
该组织还计划建立自己的网站，招募辅助成员，年费为5000日元。该组织负责人、神户兽医协会主席、兽医中岛胜本说：“虐待动物是我们的敌人。我们希望与近畿地区（日本西部）的兽医协会合作，支持（该组织的活动）。”细川补充说：“我们将扩大与全国各地律师的网络，以防止虐待动物。”
动物权利是日本大选的关键议题
事实上，动物权利在日本这个养宠大国是非常热门的议题。2021年日本大选时，执政党和反对党不仅在兜售自己的经济和外交政策，还在兜售保护动物的计划，希望吸引选民的广泛支持。
当时执政的自民党在竞选公约中承诺，将严厉打击不负责任的动物经销商，促进被原主人遗弃的猫和狗的收养，并将宠物安乐死的数量减少到零。
主要反对党宪法民主党呼吁增加动物经销商的责任，并加强对虐待行为的惩罚。它还承诺起草动物福利立法，并建立一个从虐待宠物的主人那里强制带走宠物的制度。
自民党的执政伙伴公明党提出了反对囤积动物的措施，并呼吁将涵盖社会福利和动物保护的政策结合起来，比如帮助老年人与宠物共存，该党还呼吁培养宠物护士。
而规模较小的反对党日本共产党则提出寻求建立一个咨询制度，以防止囤积动物，以及在灾难期间如何处理宠物。在日本，有很多人饲养了100多只动物，但没有给予足够的照顾。
在其他规模较小的势力中，日本革新党誓言建立一个监控虐待宠物行为的系统，并呼吁减轻农场动物的“工作压力”。令和新选组则是寻求永久性的公共动物收容所，禁止在宠物商店出售活体动物，并改善牲畜的生活条件。
日本动物权利的总体状况如何？
尽管在外界看来，日本的动物权利保护表现还不错，但日本的公益组织Zenbird表示，日本在动物福利方面落后于其他国家。“虽然人们越来越意识到这一点，但也有很多与动物有关的有争议的做法。这些问题包括捕鲸、农场和动物园动物的待遇以及其他问题。”
那么，日本动物权利的总体状况如何？
日本于1973年通过了《动物福利和管理法》。该法案每五年审查一次。它强调动物是有感情的生物，不应该受到不必要的伤害或虐待。然而，它也有它的局限性，比如没有覆盖野生动物。相反，重点主要放在家庭陪伴动物、农场动物和研究动物的治疗上。
虽然日本的动物福利是多方面的，但也发生过很多被当作宠物饲养的动物遭到不幸对待的事件。尤其是囤积动物的故事，正受到越来越多的关注。2020年的两个知名例子包括北海道一对夫妇和名古屋爱知县一名男子囤积猫。前者家里有238只猫，后者有80只。这两个案例中的猫都处于不健康的状态，甚至因为无法得到妥善照顾而死亡。在爱知县男子的案例中，很难获得适当的政府支持来解决这个问题。然而，事实上名古屋早已通过了一项法令，要求拥有10只以上宠物的人向该市报告。
Zenbird提到，公众对动物权利的意识可能落后于其他工业化国家，尽管有一些努力在改善情况——有诱捕、阉割和放生项目来帮助控制流浪动物的数量。此外，一些组织已经启动了一些项目，帮助现有的流浪动物更好地与人类和谐相处，“本地猫活动”就是这样一个例子。这些举措不仅是为了防止流浪猫数量的增加，也是为了确保当地的流浪猫生活得尽可能舒适。社区还会聚集在一起，就处理流浪猫相关问题交换意见，减少流浪猫造成的问题。
日本有许多关注动物权利的志愿者组织，如动物权利中心和日本动物福利协会（JAWS）。他们的活动包括TNR项目（Trap-Neuter-Return,抓捕-绝育-放归）和重新安置被遗弃的宠物，以及改善日本农场动物的生活条件等。这两个组织还参与了在日本传播动物权利意识的活动。
Zenbird认为，直接行动固然重要，但让日本民众意识到这一问题也是重要的一步。改善动物福利的变革需要这样做的意愿和心态。目前，许多动物福利工作都集中在改善伴侣动物的生活和处理流浪动物方面。然而，在动物权利的其他方面仍有很大的进展。
此外，据报道，今年从6月1日起，日本开始实施修正后的动物保护管理法。该法实施后，从事宠物繁殖的业者及宠物店等均有义务为出售的猫犬植入一块直径2毫米、长度为1厘米左右的微型芯片，其中记录有15位的识别号码；此外，还必须在政府的数据库中登记识别号码，业者名称，宠物名字、性别、品种及花色。另外，购买宠物的饲主也必须在30天内登记姓名、住址和电话号码等信息。
通过以上操作，有关部门就可以将芯片中的识别号码与数据库中登记的信息进行对照，找到被收容宠物的饲主。对于法律颁布前已经开始饲养宠物的饲主或动物保护团体等，该法并不强制其为宠物植入芯片，但规定其负有努力义务。日本环境省表示，该举措有望帮助迷路或因灾害走失的宠物重回主人身边，此外，还能防止饲主不负责任地抛弃宠物。
来源：每日新闻、共同社、Zenbird，部分图片来源于网络
iWeekly周末画报独家稿件，未经许可，请勿转载
© 2014 现代传播 Modern Media Co,Ltd.