COP27埃及开幕，这次气候大会将有何突破

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第27届联合国气候变化大会（COP27）于6日在埃及沙姆沙伊赫开幕。会议上，除了要求富国对最受气候变化冲击的穷国提供财政援助外，不少代表要求释放被埃及国家安全局逮捕的英国活动家——阿卜杜勒·法塔赫（Abd El-Fattah），且呼声越来越响亮。与前几届相比，此届的气候变化大会将有所突破还是“一事无成”？

在谈判议程上发生争执

还未开始，第27届联合国气候变化大会就出现“小波澜”。在探讨大会议程时，参会代表们发生了争执，本应在6日上午10点开始的大会因“争执小插曲”而被延迟数小时。“我预感到这场气候大会隐藏着‘重重困难’。”参加大会的一名代表透露道。

代表们发生分歧的核心在于上一届气候变化大会遗留的“老问题”——损失和损害。所谓损失和损害，是指飓风、热浪、干旱和野火等极端天气事件以及海平面上升、冰川融化等缓慢发生的气候灾害造成的不可逆转的经济和非经济成本。经济成本包括生命、粮食、土地等；非经济成本包括文化、主权、人权、生物多样性等难以量化因素。最贫穷的国家，也就是排放量最小的国家正在遭受最严重的损失和损害。因此，为这些国家遭受的损失和损害提供资金补偿已成为气候正义的核心原则。换句话说，富裕国家必须要采取气候行动，以解决气候危机背后的不平等问题。数据表明，贫穷国家到2030年遭受的损失和损害的经济成本将达到2900亿至5800亿美元，这一数字到2050年将上升至1万亿到1.8万亿美元。

早在1991年，《联合国气候变化框架公约》就已强调需要为贫穷国家提供资金援助，以解决与气候相关的损失和损害。然而30年过去了，富裕国家很少提及这个问题，专家表示，很大程度上是因为富裕国家担心“一旦开了头”，就需要为不断增加的支出承担无限的责任。

在COP26上，77国集团和中国提议通过“损失和损害融资机制”，但这个提议被富裕国家彻底否定了。《格拉斯哥气候公约》决定在未来两年内围绕损失和损害资金问题进行一系列对话，然而许多人认为这是一种令人失望的拖延政策。

此次大会上，“损失和损害”将成为重要主题之一，并且是许多发展中国家谈判的“红线”，比如今年遭受洪水和极端高温破坏的巴基斯坦。巴基斯坦气候部长雪莉·雷曼（Sherry Rehman）告诉《卫报》：“我们打算冲在前线，将损失和损害以及气候灾难作为我们据理力争的核心，在达到目的前绝不改变。”

▲照片拍摄于2022年10月27日。在巴基斯坦信德省达杜县，人们因洪水而流离失所。

被拘禁的英国活动家成焦点

自从埃及气候变化大会开幕后，人们要求释放被监禁的英国活动家阿卜杜勒·法塔赫（Abd El-Fattah）的呼声越来越高。

法塔赫是著名英国博主和政治活动家，曾在未经授权的情况下组织政治抗议因而在埃及被数次监禁。2019年在埃及抗议期间，法塔赫被判入狱。2022年4月，他开始绝食抗议被单独监禁，要求允许英国领事馆工作人员访问，并拒绝获得书籍和锻炼的机会。气候变化大会开始的第一天，他开始拒绝喝水。

英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）向法塔赫的家人承诺，他将在COP27上向埃及政府要求释放法塔赫。国际特赦组织秘书长艾格尼丝·卡拉马德（Agnes Callamard）表示，法塔赫如果继续绝水绝食，他随时都可能死去，所以他“必须被释放”，否则COP27的每一次讨论都将离不开法塔赫的死亡。卡拉马德补充道：“换句话说，释放法塔赫也关乎气候正义。如果没有人权保护，任何人都无法在世界任何地方实现气候正义，包括埃及。”

▲阿卜杜勒·法塔赫的照片。

不会有任何实质进展的大会？

在COP26上，194个国家决心完成《巴黎协定》确定的目标，尤其是“将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内”，然而只有24个国家为这个目标做出了计划和实际的努力，其余170个国家都未实现“2030年温室气体减排目标”。

就在COP27开幕前一周，联合国发布了新的气候变化报告。这份报告为人们带来了一线希望但也揭示了不可忽视的事实。到2030年，全球排放量估计将增加10.6%，这一数字在2021年的评估报告里为14%，这是报告为人们带来的好消息。联合国同时表示，如果各国继续按照目前的计划排放，全球气温将在本世纪末上升至少2.5℃，世界将遭受前所未有的气候灾难。“这还不够远，不够快。”《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）敦促各国政府“必须制定新目标，并在未来八年内贯彻实施”。

专家分析，为了实现“将气温升幅限制在1.5℃内”的目标，各国必须在本世纪中叶完全停止排放二氧化碳和其他温室气体。由于二氧化碳在释放后会在大气中停留大约一个世纪，因此各国也必须增加森林、湿地等绿地面积来吸收这些二氧化碳。根据《卫报》的估计，虽然减排是COP27的核心议题，但鉴于自从COP26以来的地缘政治动荡，今年不太可能在减排方面取得突破。

也正因如此，《政客》质疑COP27能发挥多大作用：“《巴黎协定》签署仅仅七年后，各国政府就破坏了它。几乎所有承诺实现零排放的大型公司都未能制定符合其承诺的计划。”虽然美国政府今年签署的气候法案有助于减排，但也不足以实现“到2030年减少一半排放量”的目标。《卫报》评论家表示：“COP27是一场大型游戏，让我们假装可以达到减排目标，让我们假装今年的气候大会跟以往的都不一样。但事实就是：气候大会确实发挥了一些作用，但没有人们想象中那么强大。”

新闻与图片来源：CNN、BBC、卫报、政客、印度快报，部分图片来自网络

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