印度停止小麦出口，进一步加剧世界粮食危机

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由于战争、极端天气和通货膨胀等因素的影响，世界各地的粮食价格都在不断上涨，越来越多的国家开始对粮食出口进行限制——但这只会使问题更加严重。作为世界第二大小麦生产国、第九大小麦出口国，印度在本周突然宣布将停止小麦的出口，该决定不仅在全球范围引起巨大恐慌，也再一次揭露了全球粮食供应的脆弱性。

突然的政策转变

一个月前，当俄乌战争将世界推向粮食危机的边缘时，印度总理莫迪出来表态，称会给需要的国家提供帮助。“我们已经为我们的人民准备了充足的粮食，但我们的农民似乎已经为养活世界做出了安排，”莫迪在4月份时说道，“我们已经准备好从明天开始提供援助。”

截止到今年3月，在过去一年中，印度利用全球粮食价格飙升这一机会，出口了创纪录的700万吨谷物，同比增长250%以上。并且，印度还为来年设立了1000万吨的创纪录出口目标。然而就在提出这一目标后不久，印度突然宣布禁止小麦出口，理由是干旱天气造成小麦减产，国内价格创下历史新高。此举震惊了国际市场，全球小麦价格飙升6%，虽然稍后有些回落，但与战前相比仍然上涨了近50%。印度政府表示，已办结出口手续的货物仍可以出口，并且这一禁令并不是永久性的，后期会根据实际情况进行调整。

在莫迪做出增加小麦出口的承诺之后，许多国家把希望都寄托在了印度身上。“在俄乌危机的背景之下，印度的小麦出口在今年尤为重要，”荷兰合作银行高级谷物和油籽分析师贾克拉（Oscar Tjakra）告诉CNN，“禁令将减少2022年全球小麦的出口供应，并会对全球小麦的价格造成影响。”

印度在小麦出口上的政策转变受到了七国集团（G7）成员的批评，各国农业部长纷纷表示，印度的出口禁令可能会加剧全球的粮食短缺问题。美国驻联合国代表托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）5月16日表示，美国希望印度“重新考虑这一立场”。

俄乌战争的影响

世界银行上个月表示，俄乌战争对商品市场造成了历史性的冲击，在小麦价格上涨40%的推动之下，今年的食品价格预计将飙升22.9%。并且这样的高价位情况还有可能会一直延续到2024年底。

据了解，乌克兰和俄罗斯占全球小麦产量的约14%，占全球小麦出口的约29%。由于敖德萨以及其他黑海港口被俄军封锁，重要的农业出口货物，包括2000万吨的谷物都无法从乌克兰出港。

总部设在美国华盛顿特区的智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）最近表示，俄乌战争“给当地带来了巨大的损失”。“它还引起了全球粮食危机，因为俄罗斯封堵了其他地区农民所需的重要化肥出口，乌克兰作为非洲和中东粮仓的作用已经被破坏。”

其实早在战争开始之前，全球的粮食状况就已经很紧张了。供应链问题和气候变化问题已经将粮食价格推到了大约十年来的最高水平。在疫情导致数百万人失业之后，负担能力也成为了一个问题。联合国世界粮食计划署3月表示，全球处于饥荒边缘的人数已从2019年的2700万跃升到了4400万。

作为人们餐桌上最重要的食物之一，面包价格的飙升一直是导致社会动荡的重要因素之一。据路透社报道，上周末，面包价格上涨在伊朗引发抗议活动，一些商店被放火，警方逮捕了数十名“挑衅滋事者”。

食品保护主义盛行

根据国际粮食政策研究所（International Food Policy Research Institute）的数据，俄罗斯和乌克兰分别是包括大麦、葵花籽油和玉米在内许多重要谷物和油籽的全球前五大出口国之一。自从战争爆发以来，乌克兰一直无法出口谷物、化肥和植物油，并且农田也遭到了破坏，错过了正常的播种季节。

印度并不是唯一一个禁止农产品出口的国家。4月，印度尼西亚开始限制棕榈油的出口，棕榈油作为关键成分经常出现在各种食品、化妆品和家庭用品之中。一个月前，埃及禁止了小麦、面粉等关键谷物的出口。无论是印尼还是埃及，它们颁布禁令的理由与印度类似，都是为了确保国内的供应。

野村证券分析师瓦尔玛（Sonal Varma）此前表示，由于亚洲通胀的上升，各国更倾向于食品保护主义的政策，但这些政策最终有可能会进一步加剧全球食品价格的压力，尤其是对那些低收入的发展中国家来说。根据《纽约时报》本月早些时候援引的数据，自战争爆发以来，已经有至少43项此类的保护主义措施得到了实施。

Gro Intelligence的高级研究分析师高格海利（Kelly Goughary）告诉美国新闻媒体Axios，她从业15年来，从没见过这种程度的出口管制。

新闻来源：Axios、CNN、CNBC、俄罗斯卫星网，图片来源于网络

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