卢卡申科访美前先见金正恩，两国签订友好条约

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当地时间3月26日，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科（Alexander Lukashenko）与朝鲜领导人金正恩在朝鲜首都平壤举行会谈，并签署了一项友好与合作条约。在两国与美国主导的西方对抗加剧的背景下，这两个俄罗斯的盟友关系正日益密切。不过卢卡申科此次访问发生在美国政府放宽对白俄罗斯制裁，特朗普宣称或将会见卢卡申科之际。卢卡申科此番到访朝鲜，也被认为是访美之前与盟友事前通气。而特朗普政府对白俄罗斯改变态度，则是为了补充因与伊朗军事冲突中断的氮肥等农业物资供应。

友好与合作条约

卢卡申科自3月25日至3月26日在平壤进行为期两天的正式访问。据卢卡申科新闻办公室称，此次签署的友好与合作条约具有“基础性”意义，并表示两国关系“正进入一个新阶段”。朝鲜官方通讯社朝中社3月27日表示，两国领导人讨论了加强高层合作与互访，并就未具体说明的“共同关心的国际和地区问题”交换了意见。这是卢卡申科与金正恩去年9月以来再次见面。卢卡申科在3月26日会谈后表示：“我们过去并没有密切合作，这在很大程度上是我们自身的原因。但我非常高兴地指出，如今合作已经显著加强。”

在两国领导人会晤期间，白俄罗斯和朝鲜官员还签署了一系列其他协议和谅解备忘录，涉及教育、医疗、农业等具体领域的合作。“在当今全球转型的现实中，当一些大国公然无视并违反国际法时，独立国家需要更加紧密合作，凝聚力量以保护主权并改善我们公民的福祉。”卢卡申科表示。据卢卡申科新闻办公室称，金正恩表达了对白俄罗斯的“团结与完全支持”，并反对“西方对白俄罗斯施加的不合法压力”。朝中社称，卢卡申科对金正恩表示，两国政府在国际事务上持“相同立场”。

两国领导人还交换了礼物：金正恩赠送卢卡申科一把剑和一个印有其肖像的大花瓶；卢卡申科则向金正恩赠送了一支白俄罗斯制造的突击步枪等物品，并称“以防敌人出现”。据白俄罗斯和朝鲜方面的报道，金正恩还邀请卢卡申科观看花样滑冰表演、出席正式宴会，并亲自到平壤机场为其送行。

韩国统一部发言人张允贞表示，与卢卡申科的会晤符合金正恩倡导的“多极世界秩序”和“反西方联盟”的外交理念。她称，这些国家也可能在寻求与莫斯科开展更紧密的三方合作。

平衡俄罗斯与美国的关系

白俄罗斯是俄罗斯的亲密盟友。卢卡申科曾允许莫斯科在2022年2月俄乌冲突全面爆发时使用白俄罗斯领土作为出发基地，随后又批准在白俄罗斯部署俄罗斯战术核武器。近年来，金正恩的外交政策也明显向莫斯科倾斜，在俄乌冲突中，他为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）提供了数千名士兵和大量武器，同时将朝鲜描绘为对抗华盛顿统一阵线的一部分。借助与普京日益密切的关系，金正恩正推行更加积极的外交政策，旨在扩大同那些与华盛顿对立的国家的关系，以打破孤立并增强其地区影响力。

不过，卢卡申科也在改善与特朗普政府的关系。据《金融时报》报道，美国正考虑邀请卢卡申科前往白宫或海湖庄园，与特朗普会面。美国白俄罗斯问题特使约翰·科尔（John Coale）在3月23日发表于《金融时报》的采访中提及这一可能性。这一潜在访问将标志着华盛顿对明斯克政策的重大转变。此前，由于白俄罗斯政府在2020年对抗议活动暴力镇压，美国曾对其实施多年孤立政策。上述言论是在科尔3月19日访问白俄罗斯之后发表的。访问后，卢卡申科释放了250名政治犯。随后，华盛顿放宽了对白俄罗斯投资银行、国家开发银行以及财政部的制裁。

卢卡申科在3月20日表示，美国曾向白俄罗斯提出一项“重大协议”，并称该倡议来自特朗普。“这对国家和我个人都很重要。因此我说：‘我可以接受，请转告唐纳德，我同意推进这项重大协议。’”卢卡申科表示，但未透露协议细节。目前尚不清楚卢卡申科何时可能访问美国。在特朗普第二任期内，两人仅在2025年8月15日进行过一次通话。不过，今年2月，特朗普公开以积极态度评价他与卢卡申科的关系，称“我们关系很好，这名领导人是我非常尊重的人”。

补充农业物资供应

特朗普政府改变对白俄罗斯的态度，一定程度上是因为农业物资的短缺。与伊朗的军事冲突中断了波斯湾地区生产的氮肥出口，并限制了农民获取关键化肥原料的渠道。化肥价格飙升，使一些美国农民在任何价格下都无法获得所需产品。特朗普在3月26日的内阁会议上表示，在其政府于中东展开军事行动之际，他计划推出“一系列”政策来“支持美国农民”。因此，特朗普政府在同一日宣布，放宽对白俄罗斯相关的一批金融机构和钾肥公司的限制。这也被认为是华盛顿与明斯克之间关系改善的信号。

被移出制裁名单的包括白俄罗斯发展与重建银行（Belarussian Bank of Development and Reconstruction）和Belinvest-Engineering。此外，对化肥企业Belaruskali、Belarusian Potash Company以及Agrorozkvit的制裁也被解除。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）还发布了一项通用许可证，允许与某些原本因对白俄罗斯制裁而被禁止与美国企业进行业务往来的公司开展特定交易。该办公室在声明中表示，其与国务院共同认定，“当前情况已不再需要这些禁令”。不过，这一举措并未解冻与这些公司相关的冻结资产，整体制裁体系仍然存在。

与白俄罗斯形成对比的是，金正恩和特朗普的关系似乎并未改善。自2019年与特朗普的第二次峰会因美国主导的对朝制裁问题破裂以来，金正恩已中断与华盛顿和首尔的所有实质性对话。特朗普在开启第二任期后提出的对话提议也遭到朝方拒绝，朝鲜政府要求美方取消将“无核化”作为重启谈判前提的要求。

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