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随着与俄罗斯之间的消耗战下个月将满四周年，乌克兰总统泽连斯基正试图重塑其政府架构。在这次政府重新洗牌中，包括防务和情报在内的多个领域高级官员被撤换。泽连斯基还任命了普京的长期批评者、加拿大前财政部长克里斯蒂娅·弗里兰（Chrystia Freeland）为经济顾问。《基辅邮报》分析称，泽连斯基此举是希望保持由美国主导的和平谈判势头，也准备在这些努力失败的情况下进一步强化乌克兰在防务上的重心。此外，此次重组也被认为是2025年期间乌克兰政府一系列频繁人事改组的后续，起因是数名官员卷入了与国家电网运营商有关的腐败丑闻。
半年以来最大规模人事变动
据美联社报道，1月5日的政府重组是6个月以来乌克兰政府最大规模的人事调整。泽连斯基在此次人事调整中更换了乌克兰安全局（SBU）局长。SBU官网显示乌克兰安全局局长、陆军中将瓦西里·马柳克（Vasyl Maliuk）已经辞职。在马柳克领导下，安全局在对俄行动中取得了一些引人注目的成果，其中包括“蜘蛛网行动”（Operation Spiderweb）。乌克兰方面称，该行动在对四个空军基地的协同打击中，损坏或摧毁了41架俄罗斯军用飞机。泽连斯基在总统官方网站发布法令，任命乌克兰安全局“A”特种行动中心前负责人叶夫亨·赫马拉（Ievhen Khmara）为该机构代理局长。
1月2日，泽连斯基还任命乌克兰军事情报部门负责人、陆军中将基里洛·布达诺夫（Kyrylo Budanov）为其新的总统办公厅主任。布达诺夫是一名人气极高的人物，因在与俄罗斯冲突中的大胆秘密行动而备受推崇，长期以来一直被视为泽连斯基在未来总统选举中的潜在竞争者。一些分析人士认为，这一任命是泽连斯基削弱其影响力的方式，另一些人则认为，这是在为潜在接班人铺路。而现任第一副外交部长谢尔希·基斯利齐亚（Serhii Kyslytsia）将被免去该职务，并被任命为总统办公厅第一副主任。
此外，泽连斯基还宣布任命加拿大前副总理克里斯蒂娅·弗里兰为乌克兰经济发展顾问，并称她是“在吸引投资和推动经济转型方面具有重要经验”的专家。泽连斯基希望她能恢复饱受冲突打击的经济。弗里兰具有乌克兰血统，是俄罗斯总统普京的坚定批评者，曾任记者和加拿大国会议员。除担任过副总理外，她还曾出任加拿大国际贸易部长、外交部长和财政部长，并参与了与欧洲和美国达成贸易协定的谈判。这名哈佛大学毕业生还曾担任加拿大政府负责乌克兰重建事务的特别代表——这是一个不在内阁体系内的职位——同时继续履行加拿大国会议员职责。
微妙的人事变动时机
泽连斯基的此次人事变动正值关于俄乌冲突的多项协议进入关键谈判阶段之际。本周泽连斯基将在欧洲举行多场会议，讨论他与特朗普商议的最新和平协议。两名领导人此前表示，和平协议“已经完成了95%”。特朗普称，剩余的5%集中在“棘手问题”上，主要涉及被占领土。此外，1月3日，来自乌克兰、欧洲国家以及所谓“志愿联盟”（Coalition of the Willing）盟友的国家的安全顾问达成了一项关于乌克兰安全保障的多边框架协议。该计划设想由欧洲国家在乌克兰部署力量。泽连斯基还于1月6日在法国与“志愿联盟”成员国的领导人举行会晤。
而泽连斯基确认，包括总统办公室内的人事重大调整，旨在增强乌克兰的谈判能力。泽连斯基表示，乌克兰需要把重点放在安全事务、防务与安全力量建设以及和平谈判上——这些领域均由总统办公室负责协调。
不过有分析认为，弗里兰与特朗普之间的关系紧张可能对乌克兰不利。在特朗普的第一个总统任期内，弗里兰在《美墨加协定》（USMCA）谈判中发挥了关键作用，其谈判策略有时令特朗普的助手感到挫败。在特朗普与加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）首次于白宫椭圆形办公室会面时，特朗普回忆起他对弗里兰的反感。“她实际上很糟糕——她是个非常糟糕的人。”特朗普说。弗里兰离开前总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）内阁时，特朗普在社交媒体上表示，“她的行为完全是有毒的”。
腐败丑闻危机
乌克兰与美国的媒体均有分析认为，此次人事变动也与此前国家电网运营商的腐败丑闻引发的危机有关。2025年11月，多名乌克兰政府官员被指通过国有核电与电力体系收受回扣，非法侵吞约1亿美元资金。调查波及泽连斯基核心圈层，引发政治震荡。总统办公厅主任以及能源部长、司法部长相继辞职，虽尚未正式起诉，但事件严重损害乌克兰政府公信力。丑闻导致关键部长职位长期空缺，加剧政府运转困难，并引发议会与公众对反腐、权力集中及战时治理透明度的广泛质疑。
1月3日，泽连斯基提议将现任国防部长丹尼斯·什梅哈尔（Denys Shmyhal）调任能源部长。而乌克兰副总理、数字化转型部长米哈伊洛·费多罗夫（Mykhailo Fedorov）则会接替什梅哈尔的国防部长职务。此外，乌克兰政府和军方还将有更多调整。这被认为是在处理长期以来关键职位空缺引发的政治风险。不过有分析人士认为，泽连斯基之所以行动缓慢，部分原因在于那起腐败丑闻已波及其核心圈子并损害了他的个人声望，迫使他行事更加谨慎。
《纽约时报》文章则认为，丑闻和冲突引发的不确定性也让一些人不愿意接受相关部长职位。去年12月中旬，泽连斯基所属政党在议会的党团领袖达维德·阿拉哈米亚（David Arakhamia）在基辅的一场会议上用冷幽默概括了当时的局面。“我们正在寻找一位能源部长，”他对与会者说，“请举手。谁想试试？”去年12月底，泽连斯基更是表示愿意尽快举行选举。这使得几乎没有人愿意接受那些可能在几个月内就不复存在的部长职位。
曾在基辅任职的欧盟外交官、现供职于政治分析机构R.Politik的巴拉日·亚拉比克（Balazs Jarabik）精准地概括了泽连斯基此次人事调整的目标。他在X平台上写道：“总体而言，泽连斯基的团队正在努力将国内政治牢牢掌控在手中，试图同时在三条战线上管理战争的终局——防务努力、和平进程以及国内政治稳定。”
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