安替：马克龙的暧昧策略

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5月9日，刚刚连任成功的法国总统马克龙在欧洲议会发表演讲，讨论了乌克兰等国加入欧盟问题，他说：“即使明天我们授予他们欧盟候选国的地位……我们都非常清楚，他们真正加入的过程将需要几年——实际上，可能需要几十年时间。”因此，他提出了“欧洲政治共同体”的概念，认为可以用这个概念团结欧盟国家，申请入盟的国家如乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚，以及离开欧盟的国家——英国。

法国总统马克龙在欧洲议会发表演讲。

首先，马克龙说的入盟等待的时间，对也不对。在某种程度上，乌克兰政府一直在给欧盟施压，要求火速入盟，西方媒体的传播，在很多地方也混淆了入盟申请同意和入盟同意的区别，给乌克兰人和支持乌克兰的人设置了一个假象：即便不是今年，至少在明年也会实现入盟。

但熟悉欧盟事务的人，会知道入盟分成两个部分：第一个是欧盟机构全面审核该国在民主选举、法治、财政纪律、腐败治理等等方面是否合乎条件，哪怕乌克兰已经是一个完美国家，这些流程的审核过程，都得1至2年，更别说乌克兰在各方面甚至比当前欧盟内部的差生——匈牙利的条件还差，需要更多的时间才能全国上下改革符合欧盟的要求。因此，马克龙说的“几年”，是最基本的时间条件。

不过入盟除了审核标准之外，还要欧盟现有所有成员国一个个立法同意。因此，这是马克龙认为“甚至需要几十年”时间的原因。但这是一个错误的判断，因为在目前的战争局势高压下，几乎不可能有欧盟国家敢于直接国会投票否决乌克兰入盟案，整个入盟时间，会因为各国的支持，最终受到乌克兰上下改革实现欧盟要求的时间限制。

这场战争，实际上是乌克兰真正的建国战争，进入欧盟是最新也是更基本的国策，在这种强大的道德和政治号召下，乌克兰内部各派、从中央到地方，都其实已经准备好了让国家焕然一新。因此，只要保持这种对乌克兰入盟的支持，那么最快三年，最多五年，就能完成整个入盟审核和批准过程。

在这种情况下，马克龙说出了可能要几十年，还提出了替代方案“欧洲政治共同体”，连退出欧盟的英国都在里面，这看在乌克兰政府的眼中，简直就是法国政府在委婉向乌克兰入盟说不。乌克兰外长库莱巴说他们正在等待欧盟在6月份给予乌克兰欧盟成员候选国的地位，如果6月等不到，那“这仅意味着一件事，那就是欧洲试图欺骗我们”。

当然不仅仅是法国对加快乌克兰入盟资格审核缺乏兴趣，实际上另外一个欧盟领袖国想的也差不多。德国的绿党外长贝尔博克在马克龙提案的第二天表示，这个方案可以讨论，因为“进入欧盟不能有捷径”，因此要在等待期间，用另外的欧洲结构接纳和团结乌克兰。

法德两国的考虑当然也是北欧和西欧其他国家的共同考虑。这些富裕和更自由民主的成员国，已经对过去入盟条件过松而表示不满，这些国家的政治家们，认为如果不是那么快地接受希腊等南欧国家进入欧元区，欧债危机还不会发生；如果不是在匈牙利入盟问题上放水太多，那么今天欧盟中央和匈牙利就不会因法治问题而导致对俄罗斯的制裁出现分歧。简单说，乌克兰是比希腊经济还差，比匈牙利更不民主、法治和清廉，而且不仅仅是乌克兰，目前排队等待的国家还有摩尔多瓦、格鲁吉亚以及波黑，而这些国家的条件甚至比乌克兰还差。

也正如德国外长贝尔博克所说，这个计划不能变成空洞的承诺，否则那真的成了无耻的拒绝。这个框架是一个欧盟宪政级别的框架，还是欧盟中央的欧盟委员会、财政部、外交部等部组成的一个协调基金？按照乌克兰政府希望的“凡事加快”，新的执行基金和联合机构是最不需要各成员国批准的方式。

有趣的是，马克龙在提出“欧盟政治共同体”框架的欧洲日当天，俄罗斯普京总统也在红场阅兵后发表演讲，没有发动战争动员，这被人们视为普京会把在乌克兰的战争长期收敛在乌克兰东南的信号，这也是为长期应对局势做准备——如果无论是俄罗斯打入基辅还是乌克兰收复故土都无法快速实现，是不是整个世界要接受俄乌冲突长期化？那样的话，快速入盟其实已经不可能，而马克龙看上去虚伪的“欧洲政治共同体”倡议，某种意义的半入盟，却对乌克兰重建更为重要。