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俄罗斯国有控股的能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司于4月27日宣布停止对保加利亚和波兰的天然气供应,因为两国未能以卢布支付天然气费用,使克里姆林宫和欧洲在能源和乌俄问题上的紧张关系升级。欧洲大陆脱离对俄罗斯石油和天然气供应依赖的计划更加紧迫。
能源供应武器化
上个月,普京要求“不友好国家”从4月1日起以卢布支付俄罗斯天然气的费用,否则将切断供应,以回应西方因俄罗斯“入侵”乌克兰而对其实施的严厉制裁。欧洲买家谴责普京的要求,称其违反了通常以美元或欧元约定付款的现有合同,并质疑俄罗斯作为供应商的可靠性。克里姆林宫花了近一个月的时间来执行这项新规,并警告说其他国家可能是下一个。
值得注意的是,在决定切断对波兰和保加利亚供应的前一天,美国及其盟友聚集在德国,承诺为乌克兰提供更多重型武器,因为乌克兰正在为东部顿巴斯地区可能发生的决定性战斗加强防御。“克里姆林宫把对欧洲的天然气供应的削减视为一种工具,目的是打破欧盟和北约为顺利结束战争而向乌克兰提供武器的共识”,伦敦查塔姆研究所智库(Chatham House)的副研究员约翰·拉夫(John Lough)认为:“随着西方国家更多地参与加强乌克兰的防御,战争的范围在不断扩大。作为回应,莫斯科可能会增加天然气作为政治武器的使用。这次切断供应是一个警告,特别是对德国,因为它的天然气供应并不安全。”
欧洲做好准备了吗?
欧洲早就面临着能源价格飙升的问题,俄罗斯对乌克兰发起军事行动后,情况变得更糟,政治家们也面临着缓解危机的压力。俄罗斯是世界上最大的石油和天然气生产国之一,欧洲的能源供应严重依赖从俄罗斯进口。
据国际能源署最近的一份报告,2021年欧盟从俄罗斯进口1550亿立方米天然气,占欧盟天然气进口量的45%左右,占其天然气总消费量的近40%。欧盟数据显示,2020年保加利亚从俄罗斯进口的天然气超过进口量的70%。同年,波兰约有45%的天然气依赖俄罗斯。如果没有俄罗斯的天然气,欧洲的经济将陷入困境,面临工业关闭,供应链中断和大规模裁员的威胁。尽管欧盟正在尽可能地寻找替代性供应,希望在今年年底前将俄罗斯天然气的使用量减少三分之二,并在2027年之前彻底摆脱,但该目标能否实现还有待观察。
▲在波兰华沙,一个广告牌上写着“Nie karm Putina”,译为“不要给普京提供食物”。
几周来,基辅一直敦促其国际伙伴对俄罗斯天然气和石油实施全球禁令,以停止为普京的战争机器提供燃料。乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)指责仍在购买俄罗斯石油的欧洲国家“用别人的鲜血来赚钱”。根据美国能源信息管理局的数据,2011年至2020年间,俄罗斯平均每年从石油和天然气销售中获得43%的政府收入。英国皇家三军研究所国际部主任埃亚尔(Jonathan Eyal)认为俄罗斯在试图破坏欧盟的团结,两国的选择是经过深思熟虑的。波兰是反俄呼声最高的欧盟国家,一直是西方武器和人道主义援助流入邻国乌克兰和数百万难民涌出的枢纽。保加利亚也支持乌克兰,它是欧洲大陆经济最脆弱的国家之一,严重依赖俄罗斯的天然气。
欧洲官员在4月27日举行了紧急天然气会谈,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)谴责俄罗斯此举是企图“利用天然气作为敲诈的工具”。冯德莱恩试图安抚整个欧洲大陆的客户,并声明欧盟一直在努力确保替代性天然气供应和尽可能最好的存储水平,但她没有提供更多细节。波兰目前有大约占容量81%的现有储存,欧洲正值夏季,供暖需求下降,目前还能维持生计,但真正的考验将在秋天到来,届时天气再次变冷,消费激增。
俄罗斯切断供应的损失
虽然欧洲对俄罗斯能源的依赖给了克里姆林宫一个可以利用的潜在压力点,但这种依赖是双向的。随着交货量的减少和欧洲资源的多样化,欧盟极不可能再回到对俄罗斯的依赖。埃亚尔认为这对俄罗斯来说将是个问题,虽然世界上对天然气的需求将继续高涨,但获得新客户说起来容易做起来难。向欧洲输送天然气对俄罗斯人来说相对便宜,因为现有运输管道几十年前就已经建造完毕。尽管普京称“如果你不想要我的东西,我就把它送到中国或其他亚洲国家”,但在实施细节上,使客户群多样化将是一项昂贵的行动,而目前正是俄罗斯缺乏现金的时候。
当被问及俄罗斯是否已经准备好应对如果它切断更多国家的联系而可能遭受的预算损失时,俄罗斯联邦总统新闻秘书佩斯科夫(Dmitry Peskov)称:“所有的风险都得到了评估,并且已经采取了必要的措施。”
新闻来源:CBS、NBC、华尔街时报,图片来源于网络
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