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安替:斯里兰卡的解法

摘要: 全球友善的小国要如何度过危机

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挂在印度东南角的岛国斯里兰卡遇到了危机。正如之前分析师预测的,该国财政部在4月12日宣布,因为无力偿还,到期的主权债务全部无法偿还,总额高达510亿美元。目前国际货币基金组织(IMF)、印度和中国政府都在和斯里兰卡政府商谈解决问题,希望早日帮助该国走出难关。

斯里兰卡和印度是自由贸易区,而总统拉贾帕克萨和中国关系良好,因此该国希望执行的是在中印两大国中间保持桥梁的作用。根据外贸和航运数字推算,斯里兰卡从中国进口的布料和机械,要么是加工后卖给印度,要么是进行在地再包装后运往印度,这样在中印关系紧张、印度国内对中国制造的产品进行遏制的这几年,一些中国产品依然可以假道斯里兰卡进入目标市场,甚至减少很多关税成本。

虽然反对党在街头的抗议中提出,斯里兰卡的债务危机是“执政家族过于亲华”,进入所谓“中国的债务陷阱”,但这是无稽之谈。中国和日本一样,都只占了该国10%左右的外债份额,印度占5%,剩下的都是国际机构和其他国家。也就是说,和一些非洲国家不同,斯里兰卡对中国的贷款依赖并不显著。

经济危机原因有三点。第一是全球因为疫情和俄乌战争导致了物资价格上涨,特别是战争导致的粮食价格上涨,“吞噬”了政府手头的资金,政府为了维持人民基本疫苗和粮食需求,就已经用完了外汇。斯里兰卡政府也表示,正因为这个原因,因此,如果外国机构允许该国用斯里兰卡卢比还款,那么按照当前汇率,目前的债务还都能还清。

第二,战争导致的禁运一下子让斯里兰卡茶叶对俄罗斯出口遇到了支付难题,因为大部分出口都要涉及被SWIFT制裁的俄罗斯银行,而斯里兰卡这个小国既没有足够的能力有效绕开制裁,更缺乏这方面的胆量,因此,对俄罗斯出口近乎停滞,这大概是最直接让收入爆仓的原因。

第三,政府本身希望靠借贷来拉动投资和生产,但执政党反腐不力,这些外债本身利用效率不高,就更难抵抗天灾带来的损失。

斯里兰卡是个全球皆友善的小国,因此从IMF到中印等国政府,都伸出了橄榄枝。最早的谈判是和IMF进行,但IMF的谈判牵涉到债务重组,因此斯里兰卡真正获得救援得到年底。印度是直接给19亿美元的流动紧急贷款,让斯里兰卡政府稍微喘口气,而且还继续承诺会追加20亿美元,进一步帮助该国恢复食物和石油进口供应。

 中国也不输于印度。为了缓解斯里兰卡的经济危机,中国之前已经提供了13亿美元流动贷款,还设置了15亿人民币的货币池,也就是说,这个额度内的中国贷款,都可以用斯里兰卡卢比来偿还,这也是用人民币为该国货币背书。新的支援,也在谈判之中。

斯里兰卡科伦坡,民众庆祝传统新年。

有趣的是,这场危机也许给斯里兰卡带来了更多的机会。显然,从印度的角度上看,斯里兰卡目前是中印两国势力争夺的重点地区,新德里绝对不同意在自己的家门口,会有中国政府支持的项目在。因此,印度在和中国比赛,甚至在战略行业方面,希望斯里兰卡政府签署排他性合同,在中国之前投资建设能源电厂和渔业项目。这一系列协议的签署,让印度媒体很兴奋,认为由此排除了中国可能乘虚而入从而“侵犯”印度的地缘政治利益。

对于斯里兰卡来说,印度回心转意加强和斯里兰卡的关系是一件好事情。因为印度教为主的印度政府一直对斯里兰卡民族问题有很多干预,两国外交关系长期趋冷。目前印度媒体正在反思,中国之所以能在离印度这么近的地区获得该国政府的衷心支持,很大程度上也是印度自己给中国开辟了这扇门。

至于中国,因为实际上南亚地区的贸易拓展,是中国全球化利益极为重要的一部分。如何获得另外一个14亿大市场的入口,是一个价值万亿美元的问题。因此,在斯里兰卡方面,中国一定会继续加强投入,尽可能地帮助这个国家恢复正常。斯里兰卡也不会远离中国,很显然,作为28亿人之间的贸易桥梁,是最符合斯里兰卡这个小国的国家利益的。


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