北约加大对俄制裁,拜登欧洲之行是否带来改变?

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俄乌战争已经持续一个月，没有人能预测这场战争会发展到什么地步，会以什么样的方式结束。23日，拜登开启欧洲之行，并在24日与北约盟国在布鲁塞尔举行了一系列峰会。在会议上，北约盟国一致同意将北约在东欧部署的兵力增加一倍。美国总统拜登还宣布了对俄的新制裁。CNN评价，拜登的欧洲之旅“使美国和欧盟的目标高度统一，是一个历史性的转折点”。更有专家评价：“普京不能输掉这场战争，同样的，拜登也不能输掉这场斗争。”

拜登的欧洲之旅

最近几天美国总统拜登的欧洲之旅是这样安排的：拜登已于3月23日抵达布鲁塞尔，3月24日，拜登参加了与G7领导人和欧盟委员会的会议。3月25日，在与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）会面后，拜登计划飞往波兰城市热舒夫（Rzeszow），会见美国在波兰的军队。热舒夫距离乌克兰边境仅有64公里，已成为西方国防援助运往乌克兰的枢纽城市。3月26日，拜登将会与华沙总统安杰伊·杜达（Andrzej Duda）会面。

在布鲁塞尔举行的一系列战时峰会上，笼罩着整个会议的是一个令人不安的问题：在乌克兰战场上，俄罗斯下一步会采取什么措施？最受瞩目和期待的莫过于美国的发言。根据CNN的报道，会议上，拜登的发言可以归结为四个方面。

华沙总统安杰伊·杜达（Andrzej Duda）

首先，拜登支持将俄罗斯从G20中除名。这个想法首先由波兰政府代表提出。拜登表示支持这一想法，同时他还提出了邀请乌克兰参加定于11月在印度尼西亚召开的下一届G20峰会的想法。事实上，拜登曾经在一次新闻发布会上就回答过相关问题。他说：“我的答案是肯定的，但这取决于G20。就算不能做到这一点（将俄罗斯从G20中除名），我们应该要求让……乌克兰也能参加会议。”

其次，拜登还宣布将对俄罗斯杜马的300多名成员和40多家俄罗斯国防公司实施制裁，将在匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克等东欧国家部署的兵力增加一倍。美国在俄乌战争期间已将美国在欧洲的士兵增加了2万人，现在欧洲大陆上共有10万美国士兵。拜登还宣布美国会接收多达10万名乌克兰难民。一名高级政府官员透露给CNN的记者，美国将利用“全方位的法律途径”来欢迎这些难民。

另外，拜登还承诺如果俄罗斯在乌克兰使用化学武器，美国将立即作出反应。具体的反应将根据俄罗斯使用了何种化学武器而定。CNN评价这种回应“模棱两可”。对于乌克兰总统泽连斯基的“在乌克兰上空设立禁飞区”的要求，拜登暂时还没有给出回应。在会议上，拜登直言“乌克兰需要更多的战斗机”。他似乎是在对所有参加峰会的北约盟国领导人发出“邀请”：“你可以（支援）你们所有飞机数量的1%。所有坦克数量的1%。只是1%。”CNN评价道：“但这似乎并没有打动在场领导人想要直接参与对俄冲突的强烈意愿。”

拜登的外交政策不被多数人赞同

2014年克里米亚战争时，美国拒绝提供武器；俄乌战争持续了1个月，美国正在陆陆续续给乌克兰运送小型防空武器和无人机。峰会结束后，白宫发文总结了美国在俄乌战争中的“努力”。声明中写道：“在过去几周，美国已经宣布向乌克兰提供10亿美元的新安全援助：防空系统、反装甲武器、无人机和数百万发子弹。我们欢迎其他（北约）盟国采取同样的措施以向乌克兰提供防御性支持，我们应该一起致力于向乌克兰提供更多的设备，包括加强防空系统。”

然而，这样的“努力”也是有局限的。《经济学人》评价道，拜登发誓保卫北约的“每一寸领土”，实际上就是在宣布，美国军队不会保卫乌克兰的“任何一寸领土”。他拒绝在乌克兰上空设立禁飞区，拒绝充当波兰向乌克兰提供米格机的“中间人”，甚至拒绝提供美国制造的爱国者防空导弹电池。

3月19日至22日《经济学人》发起的民调显示，41%的受访者赞同拜登的外交政策，而49%的人不赞同。当被问及拜登处理国际危机的能力时，只有33%的人表示有信心，48%的人感到不安。《经济学人》评价道，美国在阿富汗撤军后，很显然，拜登政府还未能在美国人民中恢复信心。在乌克兰问题上，美国两党存在重大分歧。共和党人指责拜登“软弱”。美国的两党制所体现出的极端两极化将是美国一个持久的弱点。

拜登的欧洲之行是历史转折点

俄乌战争已经持续一个月，没有人能预测这场战争会发展到什么地步，会以什么样的方式结束。半岛电视台评价道，俄乌战争代表着欧洲的后冷战时代结束。无论俄罗斯在乌克兰的“特殊军事行动”是否会成功，俄罗斯融入欧洲领域的进程已经停止了。欧洲再次分裂。CNN评价，此次拜登访问欧洲是一个历史性转折点。

华盛顿智库“新美国安全中心”的理查德·方丹（Richard Fontaine）解释说：“在冷战期间，美国和苏联处于剑拔弩张的状态，但通常不会直接互相刺伤对方。” 此次的俄乌战争代表一道新的铁幕已经降临欧洲：欧盟对俄罗斯实行制裁，但又避免与俄罗斯发生直接冲突，增加导致核武的可能性。CNN评价道：“拜登的欧洲之行具有丰富的象征意义，这是他迄今为止的最好机会，可以让美国与欧盟的目标统一在乌克兰战争中，展现出与俄罗斯对抗的更持久的姿态。”

专家评价，西方和俄罗斯现在正在打冷战的最后一场斗争，或者是新对抗时代的第一次热战。外交关系委员会研究俄罗斯的研究员托马斯·格雷厄姆（Thomas Graham）说：“普京不能输掉这场战争，同样的，拜登也不能输掉这场斗争。”

新闻与图片来源：CNN、洛杉矶时报、半岛电视台、经济学人，部分图片来自网络

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