政府控制的工具？今日俄罗斯在英许可证被吊销

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3月18日，英国通信管理局（Office of Communications，Ofcom）撤销了今日俄罗斯电视台（RT）在英国的广播许可，立即生效，给出的理由是RT与俄政府联系密切且会有误导性的报道。俄罗斯驻英国大使馆表示，它正在考虑如何回应取消RT广播执照的决定：“按照正常的国际惯例，俄罗斯方面保留自己对英国媒体在俄罗斯的活动作出各自回应的权利。”RT方认为，英国通信管理局的行为表明了它自己就是政府的工具，而非如宣扬那般独立公正。

29项调查尚未结束，RT许可证被吊销

自2月底以来，英国通信管理局对RT展开了29项调查，但到目前为止尚未结束其中的任何一项，只是表示“如此短时间内提出的问题数量和潜在的严重性令人深感担忧”，因而得出结论:“持证者（RT）似乎不可能在具有重大政治性的事项上遵守规则。”基于此，英国通信管理局表示，禁止RT继续广播的决定是适当和必要的，“用以保护观众”并维护公众对英国许可证制度的信任。

在近四年中，RT在英国其实并无任何违规记录。英国通信管理局承认自从2018年以来，“我们没有发现它违反了《守则》，也没有理由调查其任何节目”。尽管如此，该监管机构还是认为RT“清白”的合规历史不能“表明它在与俄罗斯外交政策事项中能遵守应有的公正性规则”。

英国通信管理局对RT的调查与RT偏向俄罗斯的立场有密不可分的关系。在发送给RT的暂停许可证通知中，英国通信管理局特别提到了“俄罗斯目前在乌克兰的行为”是封禁该频道的原因之一。英国通信管理局表示：“很难看出一家俄罗斯国家资助的新闻广播公司如何能在乌克兰事件报道中可信，如果它未能传达俄罗斯试图强加给英国人民和其他国家的叙述，那么它不可能继续获得资助。”同时，英国通信管理局认为“RT将俄罗斯的这次入侵描述为保护亲俄分离国家的维和任务违反了英国的中立规则”。

英国通信管理局还表示，他们特别关注到俄罗斯的一项新法律。这里提到的“新法律”是指俄罗斯在3月4日批准通过的新闻规范方面的法律，其中提到传播俄乌“假新闻”的人可被判处长达15年的监禁。在此新法律出台后，BBC、CNN等媒体一度暂停了在俄罗斯的报道。在本次RT禁令事件中，英国通信管理局指出，他们认为俄罗斯的新法律是“将独立新闻定为刑事犯罪”，打击了独立新闻业：“我们注意到俄罗斯的新法律有效地将任何偏离俄罗斯自己新闻叙述的独立新闻定为犯罪，特别是与入侵乌克兰有关的新闻。”

“政府的工具”

面对英国通信管理局的禁令，RT副主编安娜·贝尔金娜（Anna Belkina）认为这无疑表明了据称独立的英国通信管理局是政府的工具：“英国通信管理局的决定向英国公众和国际监管界表明，尽管看起来独立的结构，但它只不过是政府的工具，屈从于其压制媒体的意愿。英国通信管理局完全无视RT连续四年完全清白的记录，不考虑RT的运营、结构、管理或编辑输出内容，只陈述与乌克兰局势直接相关的纯政治原因，剥夺了英国公众获取信息的权利。”

RT方对于英国通信管理局是“政府的工具”的控诉并非空穴来风。早在2月开始对RT进行调查时，英国政府要求英国通信管理局重新考虑RT的广播许可，并指责该公司参与了“全球虚假信息运动”。2月27日，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）曾强烈批评：“RT目前兜售的东西对真相造成了很大损害，我认为英国通信管理局应该审查它并决定该组织是否违反了国家规则”。但约翰逊还是表示，虽然他可能会下令禁止它，但“我们和俄罗斯之间的区别在于权力不在我手中”。

另外，工党领袖基尔·斯塔默（Keir Starmer）也呼吁吊销RT的英国广播许可证。在本周，英国政府还对RT主编玛格丽塔·西蒙扬（Margarita Simonyan）实施了旅行禁令，并冻结了她的资产。此前，英国前驻叙利亚和巴林大使彼得·福特（Peter Ford）在接受RT采访曾提到，英国通信管理局并不是RT命运的“真正决定者”，政府只是“假装把责任推给英国通信管理局”。

加拿大的《国家邮报》（The National Post）在评论RT事件后引申认为，“人们已经失去了对机构的信任，但这份信任显然一开始就不值得。一个把选民当成傻瓜的政府，选民自然最不愿意赋予它更多的权力，让他去决定能说什么、不能说什么，或者其他任何事情。”

对言论自由的担忧

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）认为：“这（RT被禁）是粗暴限制言论自由的又一步，是美国和欧洲正在发生的反俄罗斯的疯狂行为的延续。”RT的另一名发言人也表示，“现在所有的面具都摘了。我们被禁止工作的原因只有一个：任何不同于西方现在官方观点的观点都没有存在的权利。”

虽然英国通信管理局曾在2月25日表示停播RT“需要尊重言论自由，并将考虑禁令对英国媒体潜在的任何影响”，但此次RT被禁事件仍不可避免地引发了对言论自由的担忧。印度数字媒体《滚动资讯》（Scroll.in）提到：“他们（RT工作者）中的许多人来自欧洲、英国和美国。他们不一定支持战争，甚至不一定忠于普京，他们让俄罗斯的观点走向世界，我们观众有权倾听故事双方的想法。”

资深战地记者、新闻猎犬国际传媒的创始人兼首席执行官保拉·斯利尔（Paula Slier）认为禁止RT是不合理的，她在反驳的文章中写道：“我写这篇文章不是为了捍卫俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰的行动。为RT工作并不意味着明确支持普京并认为俄罗斯在这场冲突中是正确的。”斯利尔认为，作为一名记者，她的职责就是诚实地报导她的所见所闻。“我相信西方观众了解俄罗斯的想法是有用的，尤其是用他们自己的语言。RT在过去还会使用英语、德语、西班牙语、法语、阿拉伯语和俄语进行广播。”

位于维也纳国际新闻研究所的杰米·怀斯曼（Jamie Wiseman）批评了对RT的禁令，认为该禁令不符合国际法。《滚动资讯》（Scroll.in）总结道：“通过将RT描述为虚假信息的传播者，西方媒体妖魔化的不仅仅是一个领导人——弗拉基米尔·普京，而是整个国家和人民、他们的文化、他们的历史和他们的生存权。现在至少有5534项对俄罗斯实施的制裁，这在制裁史上是前所未有的。”

新闻及图片来源：卫报、路透社、今日俄罗斯，部分图片来自网络

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